УИД 28RS0008-01-2025-000354-94

Дело № 33АП-1932/2026                                                              Судья первой инстанции

Докладчик: Качалова Ю.В.                                                                         Шевчук Н.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 мая 2026 года                                                                                       г. Благовещенск

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:

председательствующего судьи Фирсовой Е.А.,

судей коллегии: Качаловой Ю.В., Джуматаевой Н.А.,

при секретаре Моисеенко Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Неверовской Е.А., Старостиной Я.Г., Давыдовой С.В., Галаевой Е.А. к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» о признании незаконным изменений условий трудового договора, признании недействительным дополнительного соглашения к трудовому договору, возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы и компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе и.о. главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» - Воликовой Н.С. на решение Зейского районного суда Амурской области от 13 февраля 2026 г.

Заслушав доклад судьи Качаловой Ю.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

    Неверовская Е.А., Старостина Я.Г., Давыдова С.В., Галаева Е.А. обратились в суд с настоящими исковыми заявлениями, в обоснование указав, что состоят в трудовых отношениях с ответчиком:

     Неверовская Е.А. на основании трудового договора от 23 июля 2008 года <номер> принята на работу медицинской сестрой участковой в МУЗ «Овсянковская участковая больница», на основании дополнительного соглашения от 1 июня 2022 года к трудовому договору и приказа от 1 июня 2022 года <номер> переведена на должность акушерки на 0,75 ставки.

На основании трудового договора от 9 января 2024 года <номер> принята на работу медицинским регистратором на 0,25 ставки по внутреннему совместительству в ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова».

На основании приказа от 18 июля 2024 года <номер> трудовой договор от 9 января 2024 года <номер> с истцом расторгнут по п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, в связи с истечение срока трудового договора, с 28 июля 2024 года Неверовская Е.А. уволена.

    Старостина Я.Г. - на основании трудового договора от 1 июня 2009 года                 <номер> принята на работу медицинской сестрой по физиотерапии в МУЗ «Овсянковская участковая больница».

На основании дополнительных соглашений от 31 октября 2016 года и от 15 июня 2017 года к трудовому договору переведена на должность медицинской сестры МДОУ на 1 ставку, затем на 0,75 ставки соответственно, дополнительными соглашениями от 29 декабря 2018 года к трудовому договору истцу установлены выплаты стимулирующего характера.

    На основании трудового договора от 4 мая 2023 года <номер> и приказа от 4 мая 2023 года <номер> Старостина Я.Г. принята на работу медицинской сестрой по физиотерапии на 0,25 ставки по внутреннему совместительству в ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.С. Смирнова», трудовым договором истцу установлены выплаты стимулирующего характера.

    Давыдова С.В. - на основании трудового договора от 11 февраля 2011 года <номер> принята на работу санитаркой палатной в МУЗ «Овсянковская участковая больница», дополнительным соглашением от 29 декабря 2018 года к трудовому договору истцу установлена выплата компенсационного характера. На основании трудового договора от 16 февраля 2021 года <номер> принята на работу уборщиком служебных помещений на 0,5 ставки по внутреннему совместительству в ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова».

Галаева Е.А. на основании трудового договора от 21 января 2008 года <номер> принята на работу медицинской сестрой перевязочной в МУЗ «Овсянковская участковая больница», дополнительным соглашением от 1 августа 2015 года переведена на должность медицинской сестры перевязочной на 0,5 ставки, на основании трудового договора от 21 января 2008 года <номер> принята на работу медицинской сестрой стерилизационной (медицинским дезинфектором) на 0,25 ставки по внутреннему совместительству в МУЗ «Овсянковская участковая больница», на основании трудового договора от 10 января 2019 года <номер> – медицинской сестрой стерилизационной на 0,25 ставки по внутреннему совместительству в ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова», дополнительными соглашениями от 29 декабря 2018 года к трудовым договорам от 21 января 2008 года <номер>, от 21 января 2008 года <номер>, трудовым договором от 10 января 2019 года <номер> истцу установлены выплаты стимулирующего характера.

Дополнительным соглашением от 1 августа 2025 года к трудовому договору от 21 января 2008 года <номер> истец переведена на должность медицинской сестры перевязочной на 0,75 ставки Овсянковской участковой больницы на период отсутствия основного работника с 23 июля по 2 августа 2025 года. На основании приказа от 21 августа 2025 года <номер>-л трудовой договор от 21 января 2008 года <номер> с истцом расторгнут в связи с сокращением численности или штата работников организации, истец уволена с 25 августа 2025 года.

27 июля 2024 г. работодатель уведомил истцов об изменении условий трудовых договоров, установлении с 1 октября 2024 года выплат стимулирующего характера в соответствии с Положением об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», утвержденным приказом от 22 июля 2024 года <номер>; дополнительными соглашениями внесены изменения в трудовые договоры выплаты стимулирующего характера установлены по нему в соответствии с Положением об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», утвержденным приказом от 22 июля 2024 года <номер>, дополнительное соглашение содержит подписи сторон и указание истца о несогласии с его условиями.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что указанное изменение условий оплаты труда не относится к изменению организационных или технологических условий труда и не подпадает под критерии, установленные ст. 74 ТК РФ, в связи с чем изменение размера заработной платы возможно только по соглашению сторон, работодатель не вправе в одностороннем порядке изменить размер оплаты труда, истцы выразили несогласие с условиями дополнительного соглашения от 24 сентября 2024 года, кроме того, на истцов Неверовскую Е.А., Старостину Я.Г. было оказано давление в виде угроз расторгнуть с ними трудовой договор, в связи с изложенным снижение размера выплаты компенсационного и стимулирующего характера незаконно; кроме того, указывают, что Положение об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», утвержденное приказом от 22 июля 2024 года <номер>, принято незаконно, без согласования первичной профсоюзной организацией и коллективных переговоров, поэтому не может применяться при определении размера спорных выплат.

На основании изложенного, Неверовская Е.А., с учетом уточнения требований просит суд:

- признать незаконным изменение условий:

трудового договора от 23 июля 2008 года <номер> в части снижения размера надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения с 20 % от оклада до 300 рублей, надбавки за работу в учреждении (структурном подразделении учреждения), расположенном в сельской местности, с 25 % от оклада до 200 рублей;

трудового договора от 9 января 2024 года <номер> в части снижения размера надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения с 20 % от оклада до 300 рублей, надбавка за работу в учреждении (структурном подразделении учреждения), расположенном в сельской местности, с 25 % от оклада до 175 рублей;

- признать недействительными дополнительные соглашения от 24 сентября 2024 года к трудовым договорам от 23 июля 2008 года <номер>, от 9 января 2024 года <номер> в полном объеме (по мотиву их заключения под влиянием угроз) и в части снижения надбавок за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения, за работу в учреждении (структурном подразделении учреждения), расположенном в сельской местности (по мотиву несогласия с изменением условий оплаты труда);

- обязать ответчика произвести перерасчет ее заработной платы трудовым договорам от 23 июля 2008 года <номер>, от 9 января 2024 года <номер> в части надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 20 % от оклада, надбавки за работу в учреждении (структурном подразделении учреждения), расположенном в сельской местности, в размере 25 % от оклада с октября 2024 года по день вступления решения суда в законную силу и выплатить недоначисленную заработную плату с учетом положений ст. 236 ТК РФ;

- обязать ответчика выплачивать заработную плату трудовым договорам от 23 июля 2008 года <номер>, от 9 января 2024 года <номер> с начислением надбавки за стаж непрерывный работы в учреждениях здравоохранения в размере 20 % от оклада, надбавки за работу в учреждении (структурном подразделении учреждения), расположенном в сельской местности, в размере 25 % от оклада с даты вступления решения суда;

- взыскать компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей.

Старостина Я.Г., с учетом уточнения требований просила суд:

- признать незаконным изменение условий трудовых договоров от 1 июня 2009 года <номер>, от 4 мая 2023 года <номер> в части снижения размера надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения с 20 % от оклада до 300 рублей, надбавки за работу в учреждении (структурном подразделении учреждения), расположенном в сельской местности с 25 % от оклада до 175 рублей;

- признать недействительными дополнительные соглашения от 24 сентября 2024 года к трудовым договорам от 1 июня 2009 года <номер>, от 4 мая 2023 года <номер> в полном объеме (по мотиву их заключения под влиянием угроз) и в части снижения надбавок за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения, за работу в учреждении (структурном подразделении учреждения), расположенном в сельской местности (по мотиву несогласия с изменением условий оплаты труда);

- обязать ответчика произвести перерасчет ее заработной платы трудовым договорам от 1 июня 2009 года <номер>, от 4 мая 2023 года <номер> в части надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 20 % от оклада, надбавки за работу в учреждении (структурном подразделении учреждения), расположенном в сельской местности, в размере 25 % от оклада с октября 2024 года по день вступления решения суда в законную силу и выплатить недоначисленную заработную плату с учетом положений ст. 236 ТК РФ;

- обязать ответчика выплачивать заработную плату трудовым договорам от 1 июня 2009 года <номер>, от 4 мая 2023 года <номер> с начислением надбавки за стаж непрерывный работы в учреждениях здравоохранения в размере 20 % от оклада, надбавки за работу в учреждении (структурном подразделении учреждения), расположенном в сельской местности, в размере 25 % от оклада с даты вступления решения суда;

- взыскать компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей.

Давыдова С.В., с учетом уточнения требований просила суд:

- признать незаконным изменение условий трудового договора от 11 февраля 2011 года <номер> в части снижения размера надбавки за работу в ночное время с 50 % до 20 % от оклада, надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения с 10 % от оклада до 250 рублей,

- признать незаконным изменение условий трудового договора от 16 февраля 2021 года <номер> в части снижения размера надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения с 10 % от оклада до 250 рублей;

- признать недействительными: дополнительное соглашение от 24 сентября 2024 года к трудовому договору от 11 февраля 2011 года <номер> в части снижения надбавок за ночное время, за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения, дополнительное соглашение от 24 сентября 2024 года к трудовому договору от 16 февраля 2021 года <номер> в части снижения надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения;

- обязать ответчика произвести перерасчет ее заработной платы по трудовым договорам от 11 февраля 2011 года <номер>, от 16 февраля 2021 года <номер> в части надбавки за работу в ночное время в размере 50 %, надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 10 % от оклада с октября 2024 года по день вступления решения суда в законную силу и выплатить недоначисленную заработную плату с учетом положений ст. 236 ТК РФ;

- обязать ответчика выплачивать заработную плату трудовым договорам от 11 февраля 2011 года <номер>, от 16 февраля 2021 года <номер> с начислением надбавки за работу в ночное время в размере 50 %, надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 10 % от оклада с даты вступления решения суда;

- взыскать компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей.

Галаева Е.А., с учетом уточнения требований, просила суд:

- признать незаконным изменение условий трудовых договоров от 21 января 2008 года <номер>, от 21 января 2008 года <номер>, от 10 января 2019 года <номер> в части снижения размера надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения с 20 % от оклада до 300 рублей, надбавки за работу в учреждении (структурном подразделении учреждения), расположенном в сельской местности, с 25 % от оклада до 200 рублей;

- признать недействительными дополнительные соглашения от 24 сентября 2024 года к трудовым договорам от 21 января 2008 года <номер>, от 21 января 2008 года <номер>, от 10 января 2019 года <номер> в части снижения надбавок за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения, за работу в учреждении (структурном подразделении учреждения), расположенном в сельской местности;

- обязать ответчика произвести перерасчет ее заработной платы по трудовым договорам от 21 января 2008 года <номер>, от 21 января 2008 года <номер>, от 10 января 2019 года <номер> в части надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 20 % от оклада, надбавки за работу в учреждении (структурном подразделении учреждения), расположенном в сельской местности, с 25 % от оклада с октября 2024 года по день вступления решения суда в законную силу и выплатить недоначисленную заработную плату с учетом положений ст. 236 ТК РФ;

- обязать ответчика выплачивать заработную плату трудовым договорам от 21 января 2008 года <номер>, от 21 января 2008 года <номер>, от 10 января 2019 года <номер> с начислением надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 20 % от оклада, надбавки за работу в учреждении (структурном подразделении учреждения), расположенном в сельской местности, в размере 25 % от оклада с даты вступления решения суда;

- взыскать компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей.

Определением суда от 1 апреля 2025 года гражданские дела по искам Неверовской Е.А., Старостиной Я.Г., Давыдовой С.В., Галаевой Е.А. к ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» о признании незаконными изменений условий трудового договора, взыскании заработной платы и компенсации морального вреда соединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства.

Позиция ответчика ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» выражена в письменном отзыве на исковые заявления, согласно которой с исковыми требованиями не согласились, поскольку 22 июля 2024 г. приказом и.о. главного врача утверждено Положение об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», мероприятия по его утверждению проведены с соблюдением требований закона, изменения в системе оплаты труда медицинских работников проведены во исполнение п. 6 постановления Правительства РФ от 28 декабря 2023 г. <номер>, в соответствии с методическими рекомендациями от 29 марта 2024 г., утвержденными Министерством здравоохранения РФ и Министерством труда и социального развития РФ, и Примерным положением об оплате труда работников областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Амурской области. Произведенное изменение структуры заработной платы относится к числу организационных условий труда, при этом заработная плата истцов не уменьшена по сравнению с заработной платой предшествующего года с учетом ее повышения в установленном законодательством порядке, истцы получают заработную плату, рассчитанную по новой системе оплаты труда, от выполнения трудовых обязанностей не отказываются, в коллективный договор изменения в 2024 г. не вносились. Считает, что размер предъявленных истцами к взысканию судебных расходов является завышенным, поскольку дело не представляет сложности, объем материалов и оказанных представителем услуг незначителен.

Решением Зейского районного суда Амурской области от 13 февраля 2026 г. признано незаконным изменение условий трудового договора, заключённого с истцом Неверовской Е.А. в части снижения размера выплат компенсационного и стимулирующего характера: надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения с 20 % от оклада до 300 рублей, надбавки за работу в учреждении (структурном подразделении учреждения), расположенном в сельской местности, с 25 % от оклада до 200 рублей. Признано недействительным дополнительное соглашение от 24 сентября 2024 г. к трудовому договору в части снижения размера надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения, надбавки за работу в учреждении (структурном подразделении учреждения), расположенном в сельской местности. На ответчика возложена обязанность произвести перерасчет заработной платы Неверовской Е.А. и выплатить недоначисленную заработную плату за октябрь, ноябрь, декабрь 2024 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2025 года, январь 2026 года с начислением денежной компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы в соответствии со ст. 236 ТК РФ. С 1 февраля 2026 года выплачивать заработную плату по трудовому договору от 23 июля 2008 года <номер> с начислением надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 20 % от оклада, надбавки за работу в учреждении (структурном подразделении учреждения), расположенном в сельской местности, в размере 25 % от оклада. С ответчика в пользу истца взыскана компенсация морального вреда в размере 15 000 руб. В удовлетворении остальной части требований Неверовской Е.А. отказано.

Признано незаконным изменение условий трудового договора, заключенного со Старостиной Я.Г., в части снижения размера выплат стимулирующего характера: надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения с 20 % от оклада до 300 рублей, надбавки за работу в учреждении (структурном подразделении учреждения), расположенном в сельской местности, с 25 % от оклада до 175 рублей.

Признано недействительными дополнительное соглашение от 24 сентября 2024 года к трудовому договору от 1 июня 2009 года <номер>, дополнительное соглашение от 24 сентября 2024 года к трудовому договору, в части снижения надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения, надбавки за работу в учреждении (структурном подразделении учреждения), расположенном в сельской местности. На ответчика возложена обязанность произвести перерасчет заработной платы и выплатить недоначисленную заработную плату за октябрь, ноябрь, декабрь 2024 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, октябрь, ноябрь, декабрь 2025 года, январь 2026 года, исходя из установленной надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 20 % от оклада, надбавки за работу в учреждении (структурном подразделении учреждения), расположенном в сельской местности, в размере 25 % от оклада и выплатить недоначисленную заработную плату за октябрь, ноябрь, декабрь 2024 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, октябрь, ноябрь, декабрь 2025 года, январь 2026 года с начислением денежной компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы в соответствии со ст. 236 ТК РФ. С 1 февраля 2026 года выплачивать заработную плату по трудовому договору от 1 июня 2009 года <номер>, по трудовому договору от 4 мая 2023 года <номер> с начислением надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 20 % от оклада, надбавки за работу в учреждении (структурном подразделении учреждения), расположенном в сельской местности, в размере 25 % от оклада. С ответчика в пользу истца взыскана компенсация морального вреда в размере 15 000 руб. В удовлетворении остальной части требований Старостиной Я.Г. отказано.

Признано незаконным изменение условий: трудового договора от 11 февраля 2011 года <номер>, заключенного с Давыдовой С.В., в части снижения размера выплаты компенсационного характера – за работу в ночное время с 50 % до 20 % от оклада, выплаты стимулирующего характера – надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения с 10 % от оклада до 250 рублей; трудового договора от 16 февраля 2021 года <номер>, заключенного с Давыдовой С.В., в части снижения размера выплаты стимулирующего характера – надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения с 10 % от оклада до 200 рублей.

Признаны недействительными: дополнительное соглашение от 24 сентября 2024 года к трудовому договору от 11 февраля 2011 года <номер>, заключенное с Давыдовой С.В., в части снижения надбавки за работу в ночное время, надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения, дополнительное соглашение от 24 сентября 2024 года к трудовому договору от 16 февраля 2021 года <номер>, в части снижения надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения. На ответчика возложена обязанность произвести перерасчет заработной платы и выплатить недоначисленную заработную плату за октябрь, ноябрь, декабрь 2024 года, январь 2025 года с начислением денежной компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы в соответствии со ст. 236 ТК РФ; выплачивать Давыдовой С.В. со дня выхода на работу из отпуска по уходу за ребенком заработную плату: по трудовому договору от 11 февраля 2011 года <номер> с начислением надбавки за работу в ночное время в размере 50 % от оклада, надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 10 % от оклада; по трудовому договору от 16 февраля 2021 года <номер> с начислением надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 10 % от оклада. С ответчика в пользу истца взыскана компенсация морального вреда в размере 15 000 руб. В удовлетворении остальной части требований Давыдовой С.В. отказано.

Признано незаконным изменение условий: трудового договора от 21 января 2008 года <номер>, заключенного с Галаевой Е.А., в части снижения размера выплат стимулирующего характера: надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения с 20 % от оклада до 300 рублей, надбавки за работу в учреждении (структурном подразделении учреждения), расположенном в сельской местности, с 25 % от оклада до 200 рублей; трудового договора от 21 января 2008 года <номер>, трудового договора от 10 января 2019 года <номер>, в части снижения размера выплат стимулирующего характера: надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения с 20 % от оклада до 300 рублей, надбавки за работу в учреждении (структурном подразделении учреждения), расположенном в сельской местности, с 25 % от оклада до 130 рублей.

Признаны недействительными: дополнительное соглашение от 24 сентября 2024 года к трудовому договору от 21 января 2008 года <номер>, дополнительное соглашение от 24 сентября 2024 года к трудовому договору от 21 января 2008 года <номер>, дополнительное соглашение от 24 сентября 2024 года к трудовому договору от 10 января 2019 года <номер>, в части снижения надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения, надбавки за работу в учреждении (структурном подразделении учреждения), расположенном в сельской местности.

На ответчика возложена обязанность произвести перерасчет заработной платы и выплатить недоначисленную заработную плату по трудовому договору от 21 января 2008 года <номер> за октябрь, ноябрь, декабрь 2024 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, с 3 по 31 августа, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2025 года, январь 2026 года, исходя из установленной надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 20 % от оклада, надбавки за работу в учреждении (структурном подразделении учреждения), расположенном в сельской местности, в размере 25 % от оклада; по трудовому договору от 21 января 2008 года <номер> за октябрь, ноябрь, декабрь 2024 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, с 1 по 25 августа 2025 года, исходя из установленной надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 20 % от оклада, надбавки за работу в учреждении (структурном подразделении учреждения), расположенном в сельской местности, в размере 25 % от оклада; по трудовому договору от 10 января 2019 года <номер> за октябрь, ноябрь, декабрь 2024 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2025 года, январь 2026 года, исходя из установленной надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 20 % от оклада, надбавки за работу в учреждении (структурном подразделении учреждения), расположенном в сельской местности, в размере 25 % от оклада.

С 1 февраля 2026 года выплачивать Галаевой Е.А. заработную плату по трудовому договору от 21 января 2008 года <номер>, по трудовому договору от 10 января 2019 года <номер> с начислением надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 20 % от оклада, надбавки за работу в учреждении (структурном подразделении учреждения), расположенном в сельской местности, в размере 25 % от оклада. С ответчика в пользу истца взыскана компенсация морального вреда в размере 15 000 руб. В удовлетворении остальной части требований Галаевой Е.А. отказано.

В апелляционной жалобе и.о. главного врача ГБУЗ Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» Воликова Н.С. просит решение суда отменить ввиду нарушения норм материального права, неправильного установления обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что увеличение доли окладной части направлены на изменение структуры заработной платы и не предусматривают повышение оплаты труда, в связи с чем, в учреждении была пересмотрена структура заработной платы работников. Проект положения об оплате труда работников медицинского учреждения предварительно согласован с его учредителем, а именно с Министерством здравоохранения Амурской области в рамках заседания рабочей группы 09.07.2024. Процедура уведомления истцов об изменении организационных условий труда в части изменения условий оплаты, работодателем соблюдены, сохранен и уровень заработной платы не ниже уровня предшествующего года за счет увеличения доли выплат по окладу без учета компенсационных выплат, а также с учетом установленных бюджетных лимитов фонда оплаты труда. Настаивает на том, что изменение условий оплаты труда локальными нормативными актами ответчика не противоречит и не ухудшает положение работника по сравнению с установленным ранее положением об оплате труда. Ссылается на необоснованность взыскания компенсации морального вреда, поскольку доказательств причинения нравственных страданий не представлено.

От представителя истцов Сазоненковой В.В. поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых она просит решение суда оставить без изменения, а жалобу ответчика без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлялись надлежащим образом, однако в заседание судебной коллегии не явились. Руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что стороны состоят в трудовых отношениях, согласно штатным расписаниям Овсянковская участковая больница входит в штат ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова».

Неверовская Е.А. на основании трудового договора от 23 июля 2008 года <номер> принята на работу медицинской сестрой участковой в МУЗ «Овсянковская участковая больница», на основании дополнительного соглашения от 1 июня 2022 года к трудовому договору переведена на должность акушерки (0,75 ставки); кроме того, на основании трудового договора от 9 января 2024 года <номер> принята на работу медицинским регистратором (0,25 ставки) по внутреннему совместительству в ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова».

Дополнительным соглашением от 1 июня 2022 года к трудовым договорам Неверовской Е.А. установлены выплаты стимулирующего характера: надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 20 % от оклада, надбавка за работу в учреждении (структурном подразделении учреждения), расположенном в сельской местности, в размере 25 % от оклада.

Уведомлениями от 26 июля 2024 года работодатель сообщил Неверовской Е.А. о предстоящих изменениях условий трудовых договоров, о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, указав, что в случае согласия с изменениями условий трудовых договоров с ней будут заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам, в случае отказа от продолжения работы в связи с изменением таковых трудовые договоры будут прекращены на основании п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, уведомления истцу вручены 27 июля 2024 года, в них Неверовская Е.А. выразила несогласие с указанными изменениями условий трудовых договоров.

В сентябре 2024 года работодатель предложил Неверовской Е.А. заключить дополнительное соглашение, датированные 24 сентября 2024 года, к трудовому договору от 23 июля 2008 года <номер>, из которого следует, что с 1 октября 2024 года, выплаты стимулирующего характера установлены в соответствии с Положением об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», утвержденным приказом от 22 июля 2024 года <номер>-П. Дополнительное соглашение к трудовому договору от 23 июля 2008 года <номер> содержит подписи сторон и указание истца о несогласии с его условиями.

На основании приказа от 18 июля 2024 года <номер>-л трудовой договор от 9 января 2024 года <номер> с Неверовской Е.А. расторгнут по п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, в связи с истечение срока трудового договора, с 28 июля 2024 года истец уволена.

Старостина (Золотухина) Я.Г. на основании трудового договора от 1 июня 2009 года <номер> принята на работу медицинской сестрой по физиотерапии в МУЗ «Овсянковская участковая больница»; на основании дополнительных соглашений от 31 октября 2016 года и от 15 июня 2017 года к трудовому договору переведена на должность медицинской сестры МДОУ (1 ставка, затем 0,75 ставки). Кроме того, на основании трудового договора от 4 мая 2023 года <номер> принята на работу медицинской сестрой по физиотерапии (0,25 ставки) по внутреннему совместительству в ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.С. Смирнова».

Факт перемены фамилии истца подтвержден данными записи акта о заключении.

Дополнительным соглашением от 29 декабря 2018 года к трудовым договорам Старостиной Я.Г. установлены выплаты стимулирующего характера: надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 20 % от оклада, надбавка за работу в структурном подразделении, расположенном в сельской местности в размере 25% от оклада.

Уведомлениями от 26 июля 2024 года работодатель сообщил Старостиной Я.Г. о предстоящих изменениях условий трудовых договоров, о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, указав, что в случае согласия с изменениями условий трудовых договоров с ней будут заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам, в случае отказа от продолжения работы в связи с изменением таковых трудовые договоры будут прекращены на основании п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, уведомления истцу вручены 27 июля 2024 года.

В сентябре 2024 года работодатель предложил Старостиной Я.Г. заключить дополнительные соглашения, датированные 24 сентября 2024 года, к трудовым договорам, из которых следует, что с 1 октября 2024 года выплаты стимулирующего характера установлены в соответствии с Положением об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», утвержденным приказом от 22 июля 2024 года <номер>-П. Дополнительные соглашения к трудовым договорам содержат подписи сторон и указание истца о несогласии с их условиями.

Давыдова С.В. на основании трудового договора от 11 февраля 2011 года <номер> принята на работу санитаркой палатной в МУЗ «Овсянковская участковая больница», на основании трудового договора от 16 февраля 2021 года <номер> принята на работу уборщиком служебных помещений (0,5 ставки) по внутреннему совместительству в ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова».

Дополнительным соглашением от 29 декабря 2018 года к трудовым договорам Давыдовой С.В. установлены: выплата компенсационного характера – за работу в ночное время в размере 50 % от оклада, выплата стимулирующего характера – надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 10 % от оклада.

Уведомлениями от 26 июля 2024 года работодатель сообщил Давыдовой С.В. о предстоящих изменениях условий трудовых договоров, о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, указав, что в случае согласия с изменениями условий трудовых договоров с ней будут заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам, в случае отказа от продолжения работы в связи с изменением таковых трудовые договоры будут прекращены на основании п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, уведомления истцу вручены 27 июля 2024 года.

В сентябре 2024 года работодатель предложил Давыдовой С.В. заключить дополнительные соглашения, датированные 24 сентября 2024 года, к трудовым договорам, из которых следует, что с 1 октября 2024 года выплата компенсационного характера – за работу в ночное время установлена в размере 20 % от оклада, выплаты стимулирующего характера – в соответствии с Положением об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», утвержденным приказом от 22 июля 2024 года <номер>-П. Дополнительные соглашения содержат подписи сторон и указание истца о несогласии с их условиями.

На основании приказа от 22 января 2025 года <номер>-л Давыдовой С.В. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 20 января 2025 года по 22 мая 2026 года.

Галаева Е.А. на основании трудового договора от 21 января 2008 года <номер> принята на работу медицинской сестрой перевязочной в МУЗ «Овсянковская участковая больница», дополнительным соглашением от 1 августа 2015 года переведена на должность медицинской сестры перевязочной (0,5 ставки), на основании трудового договора от 21 января 2008 года <номер> истец принята на работу медицинской сестрой стерилизационной (медицинским дезинфектором) (0,25 ставки) по внутреннему совместительству в МУЗ «Овсянковская участковая больница», на основании трудового договора от 10 января 2019 года <номер> – медицинской сестрой стерилизационной (0,25 ставки) по внутреннему совместительству в ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова».

Дополнительными соглашениями от 29 декабря 2018 года к трудовым договорам истцу установлены выплаты стимулирующего характера: надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 20 % от оклада, надбавка за работу в учреждении (структурном подразделении учреждения), расположенном в сельской местности в размере 25% от оклада.

Уведомлениями от 26 июля 2024 года работодатель сообщил Галаевой Е.А. о предстоящих изменениях условий трудовых договоров, о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, указав, что в случае согласия с изменениями условий трудовых договоров с ней будут заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам, в случае отказа от продолжения работы в связи с изменением таковых трудовые договоры будут прекращены на основании п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, уведомления истцу вручены 27 июля 2024 года.

В сентябре 2024 года работодатель предложил Галаевой Е.А. заключить дополнительные соглашения, датированные 24 сентября 2024 года, к трудовым договорам, из которых следует, что с 1 октября 2024 года выплаты стимулирующего характера установлены в соответствии с Положением об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», утвержденным приказом от 22 июля 2024 года <номер>-П. Дополнительные соглашения к трудовым договорам от 21 января 2008 года <номер>, от 21 января 2008 года <номер>, от 10 января 2019 года <номер> содержат подписи работодателя, подписи истца отсутствуют, вместо них указана дата – 27.09.2024.

Дополнительным соглашением от 1 августа 2025 года к трудовому договору от 21 января 2008 года <номер> Галаева Е.А. переведена на должность медицинской сестры перевязочной (0,75 ставки) Овсянковской участковой больницы на период отсутствия основного работника с 23 июля по 2 августа 2025 года, в указанный период истцу были установлены выплаты стимулирующего характера: надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 225 рублей, надбавка за работу в учреждении (структурном подразделении учреждения), расположенном в сельской местности в размере 200 рублей; дополнительное соглашение содержит подписи сторон без каких-либо оговорок работника.

На основании приказа от 21 августа 2025 года <номер>-л трудовой договор от 21 января 2008 года <номер> с Галаевой Е.А. расторгнут в связи с сокращением численности или штата работников организации, 25 августа 2025 года Галаева Е.А. уволена.

Из уведомлений от 26 июля 2024 года представленных истцам следует, что в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 28 апреля 2010 года № 209, во исполнение приказа министерства здравоохранения Амурской области от 14 июня 2024 года № 422 об утверждении Примерного положения об оплате труда работников областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Амурской области и на основании приказа ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» от 22 июля 2024 года <номер>-П об утверждении Положения об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» с 1 октября 2024 года выплаты стимулирующего характера будут установлены в соответствии с Положением об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», утвержденным приказом от 22 июля 2024 года <номер>-П.

Изложенное указывает на то, что, согласие на изменение существенных условий трудового договора: Неверовская Е.А. – от 23 июля 2008 года <номер>, Старостина Я.Г. – от 1 июня 2009 года <номер>, от 4 мая 2023 года <номер>, Давыдова С.В. – от 11 февраля 2011 года <номер>, от 16 февраля 2021 года <номер>, Галаева Е.А. – от 21 января 2008 года <номер>, от 21 января 2008 года <номер>, от 10 января 2019 года <номер> не дали, записи Неверовской Е.А., Старостиной Я.Г., Давыдовой С.В. «с условиями не согласна», выполненные истцами на бланках дополнительного соглашения от 24 сентября 2024 года к указанным трудовым договорам, отсутствие подписи Галаевой Е.А. на указанных бланках и указание вместо нее даты ясно свидетельствуют о том, что волю на заключение данных соглашений, на изменение существенных условий труда (оплаты труда), установленных трудовым договором, истцы не выразили.

Не согласившись с изменением условий оплаты труда, истцы обратились с настоящим иском в суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствовался ст.ст. 5, 8, 16, 21, 22, 72, 74, 77, 129, 135, 144, 151, 237, 372 ТК РФ, разъяснениями данными в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», ст. ст. 2, 6, 7 Закона Амурской области от 31.12.2009 №294-ОЗ «Об основах установления системы оплаты труда работников областных, бюджетных и казенных учреждений», Положением об установлении систем оплаты труда работников областных бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Амурской области от 28.04.2010 № 209, Примерным положением об оплате труда работников областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Амурской области, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Амурской области от 03.11.2022 №789 (действовало до 14.06.2024), Методическими рекомендациями по порядку исполнения пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2023 года № 2353 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», исходил из того, что при изменении размеров окладов медицинских работников медицинских учреждений, подведомственных исполнительным органам субъектов Российской Федерации, путем доведения доли выплат по окладам в структуре фондов заработной платы медицинских организаций не ниже 50 процентов без учета компенсационных выплат, одновременному пересмотру на основе проведенного анализа и критериев эффективности, указанных в методических рекомендациях, подлежали также и выплаты компенсационного и стимулирующего характера, что свидетельствует об изменении системы оплаты труда и, как следствие, – организационных условий труда истцов, невозможности сохранения ранее действующей системы оплаты труда, в том числе принципа определения размера спорных компенсационных и стимулирующих выплат. Установив отсутствие согласия истцов на изменение существенных условий трудового договора, подписание ими дополнительных соглашений к трудовым договорам с оговоркой о несогласии с ними, учитывая объем и характер причиненных истцам нравственных страданий, период нарушения их прав, а именно период, с которого истцы имели право на выплату заработной платы в полном размере, в соответствии с условиями трудового договора, а также требований разумности и справедливости, суд пришёл к выводу об обоснованности исковых требований в части. Взыскал с ответчика в пользу каждого истца компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб.

Проверяя решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп (часть 3 статьи 144 Трудового кодекса Российской Федерации).

Базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы, установленные Правительством Российской Федерации, обеспечиваются государственными учреждениями субъектов Российской Федерации - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 144 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу части 5 статьи 144 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть третья статьи 135 настоящего Кодекса) и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей.

Частью 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (часть 4 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации).

Следовательно, работодатели в целях осуществления эффективной экономической деятельности, рационального управления имуществом и управления трудовой деятельностью вправе принимать локальные нормативные акты, в том числе в части, касающейся изменения системы оплаты труда. Из приведенного выше правового регулирования следует, что система оплаты труда является обязательным элементом организационных условий труда, направленным на достижение его эффективности, поэтому изменение системы оплаты труда является изменением организационных условий труда.

В соответствии со статьей 2 Закона Амурской области от 31 декабря 2009 г. № 294-ОЗ «Об основах установления систем оплаты труда работников областных бюджетных, автономных и казенных учреждений и работников органов государственной власти Амурской области и государственных органов Амурской области, замещающих должности, не являющиеся государственными должностями Амурской области и должностями государственной гражданской службы Амурской области», оплата труда работников указанных в нем учреждений осуществляется в соответствии с системами оплаты труда по видам экономической деятельности и включает в себя: 1) оклады (должностные оклады), ставки заработной платы; 2) выплаты компенсационного характера; 3) выплаты стимулирующего характера.

Системы оплаты труда работников учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, настоящим Законом, законами и иными нормативными правовыми актами области.

В соответствии со статьями 6, 7 Закона Амурской области от 31 декабря 2009 г. № 294-ОЗ виды выплат компенсационного и стимулирующего характера, входящих в систему оплаты труда работников учреждений, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также в соответствии с перечнями видов выплат компенсационного и стимулирующего характера, утверждаемыми Правительством Амурской области. Выплаты компенсационного характера устанавливаются к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников учреждений по соответствующим профессиональным квалификационным группам в процентах к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы или в абсолютных размерах, если иное не установлено федеральными законами или указами Президента Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами области. Размеры выплат компенсационного характера не могут быть ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются с учетом разрабатываемых в учреждении показателей и критериев оценки эффективности труда работников данных учреждений.

Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета: областными бюджетными, автономными учреждениями - в пределах субсидий на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, рассчитанных с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного имущества. Фонд оплаты труда работников областного бюджетного, автономного учреждений формируется на календарный год исходя из размера субсидий областному бюджетному, автономному учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, объема средств бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области, направленных на возмещение затрат учреждения на оказание медицинских услуг, и средств, поступающих от приносящей доход деятельности.

Постановлением Правительства Амурской области от 28 апреля 2010 г. № 209 утверждено Положение об установлении систем оплаты труда работников областных бюджетных, автономных и казенных учреждений, согласно которому системы оплаты труда работников областных бюджетных, автономных и казенных учреждений (далее - областные учреждения, работники) включают в себя: размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, законами и иными нормативными правовыми актами области, а также настоящим Положением (пункт 1).

Системы оплаты труда работников областных бюджетных и автономных учреждений устанавливаются с учетом примерных положений об оплате труда работников подведомственных бюджетных и (или) автономных учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемых органами исполнительной власти области, в ведении которых находятся областные учреждения, по согласованию с управлением занятости населения области. Указанные примерные положения носят для областных бюджетных и автономных учреждений рекомендательный характер (пункт 2.1).

Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы устанавливаются в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения руководителем областного учреждения (руководителем государственного органа области, в ведении которого находится областное учреждение) на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности (профессиональных квалификационных групп), с учетом сложности и объема выполняемой работы (пункт 3).

Размеры и условия осуществления выплат компенсационного характера работникам устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, Перечнем видов выплат компенсационного характера согласно приложению № 1 к настоящему Положению (пункт 5).

Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера работникам (за исключением руководителей областных учреждений) устанавливаются в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами с учетом разрабатываемых в областном учреждении показателей и критериев оценки эффективности труда работников этих учреждений. Конкретные выплаты стимулирующего характера (надбавки, премии, повышающие коэффициенты и иные поощрительные выплаты) устанавливаются исходя из целевых направлений (видов выплат стимулирующего характера), указанных в приложении № 2 к настоящему Положению (пункт 6).

Приказом Министерства здравоохранения Амурской области от 3 ноября 2022 г. № 789 утверждено Примерное положение об оплате труда работников областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Амурской области, которое включает в себя: рекомендуемые размеры должностных окладов, ставок заработной платы работников по профессиональным квалификационным группам, размеры и условия осуществления выплат компенсационного характера в соответствии с утвержденным Перечнем видов выплат компенсационного характера, размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера в соответствии с утвержденным Перечнем видов выплат стимулирующего характера.

Согласно Уставу ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Амурской области от 30 сентября 2022 г. № 703 (с последующими изменениями), Учреждение находится в ведомственном подчинении (подотчетно и подконтрольно) министерства здравоохранения Амурской области (отраслевой орган), которое осуществляет функции и полномочия его учредителя (пункт 1.3.); Учреждение признается некоммерческой организацией, созданной Амурской областью для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Амурской области (пункт 2.1), Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, областными законами, правовыми актами Законодательного Собрания Амурской области, Правительства Амурской области, Губернатора Амурской области, принятыми в рамках их компетенции, а также настоящим Уставом (пункт 2.4).

Пунктом 3.2 Устава предусмотрено, что государственное задание для учреждения формируется и утверждается отраслевым органом в порядке, определенном Правительством Амурской области в соответствии с видами деятельности, отнесенными к основной деятельности. Учреждение осуществляет в соответствии с государственным задание и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности.

В соответствии с пунктами 8.1, 8.5 – 8.7, 8.9, 8.11, 8.12 Устава Учреждение возглавляет главный врач (далее - руководитель); руководитель действует по принципу единоначалия и несет персональную ответственность за последствия своих действий в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, заключенным с ним трудовым договором; руководитель действует от имени учреждения без доверенности и представляет его интересы на территории Российской Федерации и за ее пределами; Руководитель, в том числе: по согласованию с отраслевым органом в соответствии с действующим законодательством, утверждает структуру и штаты учреждения, устанавливает размеры должностных окладов, надбавок, доплат и других выплат компенсационного и стимулирующего характера; подписывает финансовые и иные документы, касающиеся уставной деятельности учреждения; распоряжается имуществом учреждения в пределах, установленных федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом; обеспечивает соблюдение законности в деятельности учреждения. Руководитель, в том числе, несет ответственность за целевое использование бюджетных средств, возникновение у Учреждения просроченной кредиторской задолженности, превышающей предельно допустимые значения, установленные отраслевым органом. В пределах своей компетенции руководитель учреждения, в том числе, издает приказы (распоряжения), которые обязательны к исполнению всеми работниками учреждения. При этом, приказы не должны противоречить законодательству, настоящему Уставу, решениям уполномоченных органов государственной власти. При осуществлении своих прав и исполнении обязанностей руководитель учреждения должен действовать в интересах учреждения добросовестно и разумно.

Коллективным договором ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» на 2023-2026 годы предусмотрены обязательства работодателя по вопросам оплаты труда с учетом установленной системы оплаты труда, включающей компенсационные и стимулирующие выплаты.

Положением об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», утвержденным приказом от 9 октября 2023 г., № 176-11, действовавшим с 1 октября 2023 г., предусматривались размеры должностных окладов, ставок заработной платы работников по профессиональным квалификационным группам, размеры и условия осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера в соответствии с утвержденным Перечнем видов выплат компенсационного характера, Перечнем видов выплат стимулирующего характера (за счет всех источников финансирования). Условия оплаты труда руководителей учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров (пункт 1.2 Положения).

Согласно пунктам 1.3, 1.4 указанного Положения размеры должностных окладов, ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются в пределах фонда оплаты труда учреждения. Фонд оплаты труда ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» формируется на календарный год исходя из размера субсидий областному бюджетному учреждению на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, объема средств бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области, направленных на возмещение затрат учреждения на оказание медицинских услуг и средств, поступающих от приносящей доход деятельности. Выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации, Амурской области и с учетом финансово-экономического положения учреждения (пункт 3.3 Положения). Решение о введении выплат стимулирующего характера, конкретного размера и условия их осуществления принимаются учреждением самостоятельно, и устанавливаются коллективным договором, локальными нормативными актами в пределах фонда оплаты труда (пункт 4.2 Положения).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2023 г. № 2353 исполнительным органам субъектов Российской Федерации рекомендовано с 1 апреля 2024 г. обеспечить для медицинских работников подведомственных медицинских организаций долю выплат по окладам в структуре фондов заработной платы медицинских организаций не ниже 50 процентов без учета компенсационных выплат, сохранив при этом уровень заработной платы медицинских работников не ниже уровня заработной платы предшествующего года с учетом ее повышения в установленном законодательством порядке. При оценке доли окладов в структуре зарплаты не учитываются выплаты, осуществляемые исходя из расчета среднего заработка (пункт 6).

Пунктом 11 названного постановления Министерству здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации предписано подготовить и до 1 апреля 2024 г. направить исполнительным органам субъектов Российской Федерации методические рекомендации по порядку исполнения пункта 6 настоящего постановления.

Согласно пункту 1 Методических рекомендаций по порядку исполнения пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2023 г. № 2353 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» в части обеспечения для медицинских работников организаций, подведомственных исполнительным органам субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, доли выплат по окладам в структуре фондов заработной платы медицинских организаций не ниже 50 процентов без учета компенсационных выплат, направленных письмом Минздрава России № 16-3/И/1-5816, Минтруда России № 14-1/10/П-2380 от 29 марта 2024 г., настоящие методические рекомендации направлены на упорядочение систем оплаты труда медицинских работников медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления (далее соответственно - медицинские организации субъекта Российской Федерации, муниципальные медицинские организации, при совместном упоминании - медицинские организации), в том числе недопущение снижения сложившегося уровня оплаты труда.

Согласно пункту 3 Методических рекомендаций, размеры и условия оплаты труда медицинских работников медицинских организаций устанавливаются при формировании систем оплаты труда в пределах фонда заработной платы, сформированного на основании обоснованных штатных расписаний по должностям медицинских работников, в том числе руководителей структурных подразделений, с учетом порядков оказания медицинской помощи, утвержденных в соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ), определяемого: для бюджетных и автономных учреждений планом финансово-хозяйственной деятельности; для казенных учреждений сметой.

В фонд заработной платы рекомендуется включать все выплаты, относящиеся в соответствии с законодательством к заработной плате и предусмотренные системой оплаты труда, в том числе выплаты по окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Начисления страховых взносов на заработную плату в государственные фонды, предусмотренные главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации, учитываются отдельно.

При расчете фонда заработной платы рекомендуется учитывать все источники, используемые при оплате труда медицинских работников медицинских организаций: средства обязательного медицинского страхования, средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, средства от приносящей доход деятельности, иные источники, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Как следует из пункта 4 названных Методических рекомендаций, при расчете размеров окладов в целях оценки доли выплат по окладам в структуре фондов заработной платы медицинских работников медицинских организаций рекомендуется исходить из принципа, что доля окладной части в структуре фонда заработной платы медицинских работников медицинских организаций, определенного в соответствии с абзацем четвертым пункта 3 настоящих методических рекомендаций, составляет не менее 50 процентов без учета компенсационных выплат и выплат по среднему заработку.

Оценку доли выплат по окладам в структуре фонда заработной платы рекомендуется проводить по всем категориям медицинских работников по каждой медицинской организации.

При оценке доли выплат по окладам в структуре фондов заработной платы медицинских работников медицинских организаций рекомендуется учитывать заработную плату медицинских работников по основному трудовому договору (без учета внутреннего совместительства и внешних совместителей).

Согласно пунктам 10, 11, 12, 14 Методических рекомендаций к доплатам и надбавкам компенсационного характера возможно отнести выплаты следующих видов: выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных); выплаты за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Объем расходов на данные выплаты рекомендуется пересмотреть в связи с изменением размеров окладов.

Стимулирующие выплаты рекомендуется рассчитывать в пределах общего фонда заработной платы (с учетом объема средств, направляемых на окладную часть заработной платы и компенсационные выплаты).

В целях осуществления указанных выплат руководителям медицинских организаций рекомендуется устанавливать перечень критериев, дающих основание для осуществления стимулирующих выплат. Так, стимулирующие выплаты могут быть установлены, например, в случае осуществления медицинским работником медицинских организаций в рабочее время выездов в составе выездных врачебных (мобильных) бригад.

При изменении условий оплаты труда предлагается рассмотреть возможность пересмотра перечня стимулирующих выплат и условий их назначения, в том числе заменив при возможности выплаты в процентном отношении от оклада (должностного оклада) на фиксированные размеры выплат, а также провести оценку (ревизию) эффективных контрактов, заменив при возможности выплаты в процентном отношении от оклада (должностного оклада) на фиксированные размеры выплат.

При изменении условий оплаты труда медицинских работников руководителю медицинской организации рекомендуется проводить анализ численности работников медицинской организации, не участвующих напрямую в оказании медицинской помощи, уточнять их функциональные обязанности, руководствуясь порядками оказания медицинской помощи и рекомендуемыми штатными нормативами (при их наличии), а также анализ соответствия штатного расписания и численности медицинских работников рекомендуемым штатным нормативам, установленным порядками оказания медицинской помощи по соответствующим профилям и положениями об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, утвержденными Минздравом России, и анализ фактической нагрузки на 1 медицинского работника (за сутки и/или за месяц), включая: количество выполняемых посещений, в том числе вне медицинской организации (на дому или в составе выездной бригады); количество выполняемых исследований (для медицинских работников диагностических кабинетов (отделений); количество пациентов, которым оказывается медицинская помощь в стационарных условиях (в условиях дневного стационара) на соответствующих койках (койко-местах); количество выездов скорой медицинской помощи и число пациентов, которым оказана скорая медицинская помощь в ходе выезда; количество проведенных операций (хирургическая активность); количество проведенных перевязок, инъекций и других медицинских вмешательств (в отношении среднего медицинского персонала).

В соответствии с подпунктом «д» пункта 7 Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2024 год, утвержденных решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 22 декабря 2023 г., протокол N 11, установление и изменение (совершенствование) систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений осуществляются с учетом: совершенствования структуры заработной платы, в том числе соотношения размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы и выплат компенсационного и стимулирующего характера с учетом задач кадрового обеспечения учреждений и стимулирования работников к повышению результатов труда, определяемых федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими управление в соответствующих видах деятельности в соответствии с требованиями к отраслевым системам оплаты труда, утвержденных Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 36 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» территориальная программа обязательного медицинского страхования - составная часть территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. Территориальная программа обязательного медицинского страхования формируется в соответствии с требованиями, установленными базовой программой обязательного медицинского страхования.

Территориальная программа обязательного медицинского страхования включает в себя виды и условия оказания медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит, в том числе методы лечения), перечень страховых случаев, установленные базовой программой обязательного медицинского страхования, и определяет с учетом структуры заболеваемости в субъекте Российской Федерации значения нормативов объемов предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо, нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо и норматива финансового обеспечения территориальной программы обязательного медицинского страхования в расчете на одно застрахованное лицо. Указанные в настоящей части значения нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо устанавливаются также по перечню видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения.

В соответствии с Законом Амурской области от 21 декабря 2023 г. № 442-ОЗ «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» (приложение № 2) бюджетные ассигнования на 2024 год для медицинских организаций составляли 20 959 589,3 тыс. руб.

Как следует из раздела 3 Тарифного соглашения в сфере обязательного медицинского страхования Амурской области на 2024 год, заключенного 30 января 2024 г. Министерством здравоохранения Амурской области, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Амурской области, АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед», региональной общественной организацией «Медицинская Палата Амурской области», Амурской областной организацией профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации, тарифы на оплату медицинской помощи применяются для возмещения расходов медицинским организациям, включенным в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования Амурской области, при оказании медицинской помощи застрахованным в Амурской области лицам и лицам, застрахованным в других субъектах Российской Федерации. Тарифы на оплату медицинской помощи в сфере обязательного медицинского страхования являются неотъемлемой частью Тарифного соглашения и приведены в приложениях к Тарифному соглашению (пункт 3.1).

Тарифы сформированы с учетом плановых объемов медицинской помощи на текущий год исходя из объема бюджетных ассигнований на реализацию Территориальной программы ОМС, установленного Законом Амурской области от 21 декабря 2023 г. № 236-ОЗ «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» (пункт 3.3).

Тарифы обеспечивают возмещение затрат медицинских организаций, связанных с оказанием медицинской помощи в объеме Территориальной программы ОМС (за исключением затрат, связанных с обеспечением функционирования служб, подразделений и специалистов медицинских организаций, деятельность которых не финансируется за счет средств обязательного медицинского страхования). Тарифы, установленные настоящим Тарифным соглашением, обеспечивают возмещение затрат медицинским организациям, непосредственно связанных с оказанием медицинской помощи и потребляемых в процессе ее предоставления, и затрат, необходимых для обеспечения деятельности медицинских организаций, но не потребляемых непосредственно в процессе оказания медицинской помощи (пункты 3.5, 3.6).

Структура тарифов на оплату медицинской помощи установлена в соответствии с Территориальной программой ОМС, в том числе в части базовой программы ОМС, по следующим направлениям расходования средств: а) расходы на заработную плату, начисления на оплату труда и прочие выплаты; б) приобретение лекарственных средств и расходных материалов; в) приобретение продуктов питания; г) прочие статьи расходования средств: затраты на приобретение мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, прочих материальных запасов, расходы на оплату стоимости лабораторных и инструментальных исследований, проводимых в других учреждениях (при отсутствии в медицинской организации лаборатории и диагностического оборудования), организации питания (при отсутствии организованного питания в медицинской организации), расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, включая расходы на техническое обслуживание и ремонт основных средств, расходы на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством Российской Федерации, прочие расходы, расходы на приобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) стоимостью до четырехсот тысяч рублей за единицу, а также допускается приобретение основных средств (медицинских изделий, используемых для проведения медицинских вмешательств, лабораторных и инструментальных исследований) стоимостью до 1 млн. рублей при отсутствии у медицинской организации не погашенной в течение 3 месяцев кредиторской задолженности за счет средств обязательного медицинского страхования (пункт 3.8).

Тарифы на оплату медицинской помощи в части расходов на заработную плату включают финансовое обеспечение денежных выплат стимулирующего характера. При использовании средств ОМС медицинские организации должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата (пункты 3.10, 3.11).

Рекомендуемые предельные нормативы расходов в структуре тарифа на оплату медицинской помощи по Территориальной программе ОМС приведены в таблице пункта 3.17 Тарифного соглашения, из которых следует, что доля расходов на оплату труда, начисления на выплаты по оплате труда и прочие выплаты не должна превышать более 75 % работников в стационарных условиях, не более 85 % амбулаторной медицинской помощи, скорой медицинской помощи. Остальные расходы приходятся на приобретение медикаментов и расходных материалов, продуктов питания, иные расходы.

При этом, расходы на оплату труда свыше установленных предельных нормативов осуществляются при условии обеспечения в полном объеме необходимых для оказания медицинской помощи материальных затрат в соответствии со стандартами медицинской помощи и при экономии расходов по прочим статьям.

Согласно статьям 33, 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов.

Принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Приказом Министерства здравоохранения Амурской области от 15 апреля 2024 г. № 286 внесены изменения в Примерное положение об оплате труда работников областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Амурской области, утвержденное приказом Министерства здравоохранения Амурской области от 3 ноября 2022 г. № 789, в том числе, в Приложение 1 «Рекомендуемые размеры должностных окладов, ставок заработной платы работников по профессиональным квалификационным группам», в котором содержатся рекомендуемые размеры должностных окладов работников таких учреждений.

Согласно пункту 2 указанного Приказа на руководителей медицинских организаций и учреждений образования, подведомственных министерству здравоохранения Амурской области, возложены обязанности: по приведению положений об оплате труда работников учреждений, иных нормативных актов медицинских организаций в соответствие с указанными изменениями, согласовав их с выборным профсоюзным органом; по проведению мероприятий по информированию работников учреждений о предстоящих изменениях условий трудового договора, по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам; по недопущению прироста заработной платы по категориям персонала и осуществлению расходов по внесению изменений в приложение 1 в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на текущий год, в разрезе источников финансирования, в том числе за счет оптимизации выплат стимулирующего характера.

Из приведенного правового регулирования следует, что в целях соблюдения сбалансированности бюджета, эффективного использования бюджетных средств, надлежащего финансирования мероприятий по оказанию населению медицинской помощи, увеличение размеров окладов сотрудников медицинского учреждения могло производиться только в рамках изменения системы оплаты труда, то есть с одновременным установлением всех компонентов заработка, включенных в систему оплаты труда сотрудников учреждения, с одновременным установлением конкретных размеров компенсационных и стимулирующих выплат.

Из материалов дела следует, что приказом и.о. главного врача ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» от 18 апреля 2024 г. № 98-П были внесены изменения в Положение об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», в результате чего были увеличены должностные оклады работников учреждения (в том числе истцов) без одновременного пересмотра размеров компенсационных и стимулирующих выплат, входящих в систему оплаты труда, предусмотренную указанным Положением.

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что система оплаты труда в организации, в соответствии с которой устанавливаются условия оплаты труда работника, является составной частью организационных условий труда, перераспределение средств в структуре заработной платы на увеличение должностных окладов за счет оптимизации иных видов доплат и надбавок является изменением системы оплаты труда.

Статья 74 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает специальную процедуру изменения условий трудового договора по инициативе работодателя, в рамках которой, исходя из юридической природы, уведомление работника о предстоящих изменениях является односторонним волеизъявлением работодателя, фиксирующим факт ознакомления работника с новыми условиями. Подписание дополнительного соглашения является двусторонним актом, подтверждающим достижение согласия сторон на изменение условий трудового договора.

Вместе с тем, как установлено судом и подтверждается материалами дела, истцы, не согласившиеся с новыми условиями оплаты труда, подписали дополнительные соглашения к трудовым договорам с оговоркой о несогласии с ними. В нарушение требований частей 3 и 4 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель, при отсутствии согласия работника на продолжение работы в измененных условиях, не предложил им имеющиеся вакантные должности (как соответствующие квалификации, так и нижестоящие), а также не прекратил с ними трудовые отношения по пункту 7 части 1 статьи 77 Трудового Кодекса Российской Федерации (отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определённых сторонами условий трудового договора).

Вместо этого, в отсутствие согласия работников, в нарушение норм трудового законодательства, ответчик фактически продолжил трудовые отношения с истцами, производя оплату труда с 1 октября 2024 г. в соответствии с новым Положением об оплате труда, утвержденным приказом от 22 июля 2024 г. № 156-П.

Применение работодателем новой системы оплаты труда без достижения соглашения с работником, отказавшимся от ее принятия, и без соблюдения процедуры прекращения трудовых отношений, предусмотренной статьей 74 Трудового Кодекса Российской Федерации, нарушает права истца на оплату труда в согласованном при заключении трудового договора размере.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что ответчик обязан произвести выплату заработной платы за фактически отработанное истцами время, рассчитанную в соответствии с прежними условиями оплаты труда, действующими до изменений, внесенных указанным Положением.

Выводы суда первой инстанции о наличии оснований для компенсации морального вреда основаны на исследовании доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам материального права, регулирующим возникшие отношения.

В силу статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 33 от 15 ноября 2022 г. "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", работник в силу статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя.

Пунктом 47 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации предписано, что суду при определении размера компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника необходимо учитывать, в числе других обстоятельств, значимость для работника нематериальных благ, объем их нарушения и степень вины работодателя. В частности, реализация права работника на труд (статья 37 Конституции Российской Федерации) предопределяет возможность реализации ряда других социально-трудовых прав: на справедливую оплату труда, на отдых, на безопасные условия труда, на социальное обеспечение в случаях, установленных законом, и др.

При установлении права истцов на компенсацию морального вреда в связи с нарушением трудовых прав со стороны работодателя, суд правомерно исходил из положений приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации и разъяснений по их применению, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о несогласии с размером компенсации морального вреда подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зейского районного суда Амурской области от 13 февраля 2026 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу и.о. главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» - Воликовой Н.С. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 мая 2026 г.