дело №7-307/2026

РЕШЕНИЕ

г. Благовещенск                                                                         13 мая 2026 года

Судья Амурского областного суда Федоров Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО ТК «ОРДА» - Федоровой А.В. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО <номер> от 10 сентября               2025 года, решение судьи Сковородинского районного суда Амурской области от 27 марта 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО ТК «ОРДА»,

установил:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО <номер> от 10 сентября 2025 года ООО ТК «ОРДА» признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Сковородинского районного суда Амурской области от 27 марта 2026 года постановление должностного лица изменено, в резолютивной части постановления при разъяснении порядка обжалования указано, что постановление может быть обжаловано в Сковородинский районный суд Амурской области, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, защитник ООО ТК «ОРДА» - Федорова А.В. обратилась в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, мотивируя тем, что исходя из детализации операции по расчетной записи движения транспортного средства за период с 18 августа 2025 года 23:20 по 19 августа 2025 года 17:22, зафиксировано прохождение контрольных точек и отметки о начале и окончании движения транспортного средства, в связи с чем, усматривается возможность реконструкции, то есть автоматического определения маршрута или отдельных участков маршрута для расчета платы при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве; с учетом внесения изменений в Правила взимания платы, с 1 сентября 2025 года деяние, вмененное в ООО ТК «ОРДА» не образует состав административного правонарушения.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, в том числе законный представитель ООО ТК «ОРДА», защитник ООО ТК «ОРДА» -              Федорова А.В., представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем, дело рассмотрено при состоявшейся явке.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 257-ФЗ) предусмотрено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами (ч.1).

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч.6).

Пунктом 2 ч.1 ст.29 Закона № 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее – Правила).

В соответствии с ч.1 ст.46 Федерального закона № 257-ФЗ в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 19 августа 2025 года, в 13:01:36, по адресу: 887 км 580 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р297 «АМУР», Амурская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «FAW J7» с государственным регистрационным знаком <номер> (<номер>), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с пп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. N 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» идентификатор № 1701214, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/29-09-2024/374198793, действительно до 28 сентября 2026 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица – ООО ТК «ОРДА» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и виновность собственника в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме, специального технического средства, имеющим функции фото-, видеосъемки: Комплекс аппаратно-программный автоматический весогабаритного контроля «АвтоУраган-ВСМ2» (л.д.26), детализацией движения транспортных средств (л.д.19); детализацией операций по расчетной записи (л.д.20-21) и иными материалами дела, которые правильно оценены судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст.26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Совокупность установленных должностным лицом и судьей обстоятельств дела, свидетельствуют о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Оснований для признания собранных по делу доказательств недопустимыми, не имеется.

Таким образом, юридическое лицо – ООО ТК «ОРДА» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1                             ст.12.21.3 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Административный материал составлен должностным лицом ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в пределах его компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений не допущено.

Административное наказание ООО ТК «ОРДА» назначено в пределах санкции ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, с учетом требований, предусмотренных статьями 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы о том, что бортовой устройство было включено и вмененное ООО ТК «ОРДА» деяние не образует состав административного правонарушения, не влекут отмену вынесенных по делу актов связи со следующим.

Административное правонарушение зафиксировано с применением сертифицированного и работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 1701214, сроком действия поверки до 17 июня 2026 года (свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/29-09-2024/374198793), что подтверждает соответствие данного технического средства установленным техническим требованиям, а также его пригодность к применению, в связи с чем оснований сомневаться полученных указанным техническим средством данных не имеется.

Кроме того, согласно письму руководителя группы обработки запросов Ространснадзора и органов судебной власти ООО «РТИТС»               № ТФО-26-4674 от 26 января 2026 года на момент фиксации административного правонарушения 19 августа 2025 года в 13:01:36 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком <номер> осуществляло движение по участку федеральной дороги Р297 «Амур» (887 км 580 м), бортовое устройство, закрепленное за данным транспортным средством <номер> было выключено (СВП зафиксировано событие включение бортового устройства после проезда системы контроля). Маршрутная карта не оформлялась. Данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в СВП от бортового устройства в период 19 августа 2025 года 01:09:49 – 19 августа 2025 года 13:22:07 не поступали, в связи с чем, списания денежных средств с расчетной записи за движение транспортного средства не производились. Кроме того, сбоев по состоянию на 19 августа 2025 года 13:01:36 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена                     (л.д.17-18).

Поскольку бортовое устройство, закрепленное за транспортным средством на момент вменяемого события в штатном режиме не функционировало, что не позволило произвести списание платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в силу п. 106 Правил контроль за работоспособностью бортового устройства осуществляет именно собственник (владелец) транспортного средства, он же своевременно информирует оператора о факте неисправности бортового устройства или о факте его утраты, следовательно, ответственность за обеспечение доступа к денежным средствам для взимания платы возлагается на собственника транспортного средства.

При указанных обстоятельствах, должностным лицом и судьей районного суда сделан обоснованный вывод о доказанности виновности юридического лица – ООО ТК «ОРДА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Изменения, внесенные Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2025 года N 1302, вступившим в силу с 1 сентября 2025 года, в Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504, в том числе в пп. «а» п. 12 Правил, не являются основанием для применения положений ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, и прекращения производства по делу на основании п. 5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку какие-либо изменения, смягчающие или отменяющие административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающие положение лица, совершившего административное правонарушение, в ст.12.21.3 КоАП РФ, то есть в закон, действовавший во время совершения вменяемого ООО ТК «ОРДА» административного правонарушения, не вносились.

Таким образом, в связи с тем, что факт движения транспортного средства на указанном участке дороги объективно подтвержден представленными материалами дела, ООО ТК «ОРДА» не осуществило надлежащего контроля за работоспособностью бортового устройства, закрепленного за транспортным средством, хотя такая обязанность предусмотрена пунктами 8, 106 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504.

Дело судьей рассмотрено в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, все представленные в дело доказательства исследованы надлежащим образом, доводам жалобы в решении дана полная и объективная оценка.

Изложенные в настоящей жалобе доводы не опровергают наличие в действиях ООО ТК «ОРДА» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.

Несогласие защитника ООО ТК «ОРДА» с выводами судьи, оценкой фактических обстоятельств дела и собранных доказательств, не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения и о незаконности постановления.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену вынесенных по делу актов, по результатам рассмотрения жалобы не установлено.

Вместе с тем, имеются основания для изменения решения по делу об административном правонарушении в связи со следующими обстоятельствами.

В решении судьи Сковородинского районного суда Амурской области от 27 марта 2026 года юридическим лицом, привлекаемым к административной ответственности указано ООО «ОРДА».

Между тем, как следует из материалов дела об административном правонарушении и постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО <номер> от 10 сентября                2025 года, наименование лица привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ - ООО ТК «ОРДА». Таким образом, принятый судебный акт подлежит изменению в данной части.

Внесение изменений в указанных изменений не ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Сковородинского районного суда Амурской области от 27 марта 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО ТК «ОРДА» изменить, указать о привлечении к административной ответственности ООО ТК «ОРДА».

В остальной части постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО <номер> от 10 сентября            2025 года, решение судьи Сковородинского районного суда Амурской области от 27 марта 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО ТК «ОРДА» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном              ст.30.12 30.19 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Амурского

областного суда                                                                                Е.Г. Федоров