УИД 28RS0016-01-2025-000066-49

Дело № 33АП-1937/2026                                                        Судья первой инстанции

Докладчик Качалова Ю.В.                                                       Ходкевич А.Б.

                                  АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    20 мая 2026 г.                                                                                 г. Благовещенск

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе

председательствующего Фирсовой Е.А.,

судей коллегии Качаловой Ю.В., Джуматаевой Н.А.,

при секретаре Перепелициной Л.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дюжовой Ольги Александровны к ГБУЗ АО «Ромненская районная больница», ГБУ АО «Обеспечение деятельности медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения Амурской области» о взыскании заработной платы, признании незаконным соглашения об изменении условий трудового договора, возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы, выплачивать заработную плату в соответствии с условиями трудового договора,

по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения Амурской области на решение Ромненского районного суда Амурской области от 29 октября 2025 г.

Заслушав доклад судьи Качаловой Ю.В., судебная коллегия

                                               УСТАНОВИЛА:

Дюжова Ольга Александровна обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в его обоснование указав, что работает в ГБУЗ АО «Ромненская РБ» в должности врача <данные изъяты> на основании трудового договора от 03.08.2015, которым установлен объём выполняемой работы на 1 ставку <данные изъяты> поликлиники, по совместительству 0,25 ставки врача <данные изъяты> стационара.

01 августа 2024 г. работодатель ее ознакомил с уведомлением о дополнительном соглашении к трудовому договору от 03.08.2015 №<номер>, датируемое 18.07.2024, в котором она указала дату ознакомления и несогласие с изменением условий трудового договора, в связи с тем, что её не ознакомили с приказами и постановлением правительства Амурской области, указанными в уведомлении.

01 октября 2024 г. работодателем было предложено заключить дополнительное соглашение к трудовому договору от 03.08.2015, согласно которому уменьшается размер надбавок, подлежащих выплате истцу, за работу в сельской местности и за выслугу лет. Поскольку данное дополнительное соглашение значительно уменьшило размер её заработной платы, она указала дату ознакомления и поставила подпись. Ниже написала, что от выполнения трудовых обязанностей не отказывается, не согласна с предлагаемой оплатой труда по инициативе работодателя и поставила подпись. О том, что зарплата начисляется по условиям дополнительного соглашения №<номер> от 25.09.2024, она узнала из расчетных листов за февраль 2025 г., которые пришли ей на электронную почту 04.03.2025.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, Дюжова О.А. просила суд:

- признать дополнительное соглашение от 25.09.2024 №<номер> об изменении условий трудового договора от 03.08.2015 №<номер> и условий дополнительных соглашений от 18.12.2018 №<номер> и от 27.04.2024 № <номер> к трудовому договору от 03.08.2015 № <номер>, заключенными между ГБУЗ АО «Ромненская районная больница» и Дюжовой Ольгой Александровной, <дата> года рождения, в части снижения надбавок за работу в сельской местности и за выслугу лет, незаконным;

- обязать ГБУ АО «Обеспечение деятельности медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения Амурской области», (ИНН <номер>), произвести перерасчет заработной платы Дюжовой Ольги Александровны, <дата> года рождения, за октябрь, ноябрь, декабрь 2024 года, январь и февраль 2025 года, и выплатить заработную плату за выполнение трудовых обязанностей в должности врача <данные изъяты> поликлиники и врача <данные изъяты> стационара, исходя из установленных выплат и надбавок за работу в сельской местности и за выслугу лет, определенных трудовым договором от 03.08.2015 №<номер> и ранее подписанными дополнительными соглашениями об изменении условий оплаты труда к трудовому договору от 03.08.2015 № <номер>: - от 18.12.2018 №<номер>, и от 27.04.2024 №<номер>;

- обязать ГБУЗ АО «Ромненская районная больница» выплачивать Дюжовой Ольге Александровне заработную плату в соответствии с условиями трудового договора от 03.08.2015 №<номер> и ранее подписанными дополнительными соглашениями об изменении условий оплаты труда к трудовому договору от 03.08.2015 № <номер>: - от 18.12.2018 №<номер> и от 27.04.2024 №<номер>, с 01.03.2025.

Определениями суда от 18.03.2025, 05.05.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство здравоохранения Амурской области, Правительство Амурской области.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц, которые своей позиции по делу не выразили, отзыв на иск не представили.

Решением Ромненского районного суда Амурской области от 29 октября 2025 г. иск удовлетворен. Судом постановлено: признать дополнительное соглашение от 25.09.2024 №<номер> об изменении условий трудового договора от 03.08.2015 №<номер> и условий дополнительных соглашений от 18.12.2018 №<номер> и от 27.04.2024 № <номер> к трудовому договору от 03.08.2015 № <номер> в части снижения надбавок за работу в сельской местности и за выслугу лет незаконным. Обязать ГБУ АО «Обеспечение деятельности медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения Амурской области»,                        произвести перерасчет заработной платы Дюжовой Ольги Александровны за октябрь, ноябрь, декабрь 2024 года, январь и февраль 2025 года, и выплатить заработную плату за выполнение трудовых обязанностей в должности врача <данные изъяты> поликлиники и врача <данные изъяты> стационара, исходя из установленных выплат и надбавок за работу в сельской местности и за выслугу лет, определенных трудовым договором от 03.08.2015 №<номер> и ранее подписанными дополнительными соглашениями об изменении условий оплаты труда к трудовому договору от 03.08.2015 № <номер>: - от 18.12.2018 №<номер>, и от 27.04.2024 №<номер>.

Обязать ГБУЗ АО «Ромненская районная больница» выплачивать Дюжовой Ольге Александровне заработную плату в соответствии с условиями трудового договора от 03.08.2015 №<номер> и ранее подписанными дополнительными соглашениями об изменении условий оплаты труда к трудовому договору от 03.08.2015 № <номер>: - от 18.12.2018 №<номер> и от 27.04.2024 №<номер>, с 01.03.2025. Разрешен вопрос о госпошлине.

Дополнительным решением Ромненского районного суда от 12 марта 2026 г. в удовлетворении требования истца в части взыскания с ГБУЗ АО «Ромненская районная больница» в пользу Дюжовой Ольги Александровны суммы невыплаченной заработной платы за период с октября 2024 года по февраль 2025 года (включительно) отказано.

В апелляционной жалобе представитель третьего лица - Министерства здравоохранения Амурской области Ф.И.О.1 К.А. ставит вопрос об отмене решения Ромненского районного суда Амурской области от 29 октября 2025 г., как незаконного, принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Считает, что судом сделан необоснованный вывод о снижении заработной платы истца. Суд принял во внимание расчетные периоды – март 2025 г. по сравнению с заработной платой за май и октябрь 2024 г., в то время как суду необходимо было проводить сравнение с размером заработка за предшествующий 2023 г., поскольку в 2024 г. структура заработной платы работников медицинских организаций приводилась в соответствие с требованиями постановления Правительства РФ от 28.12.2023 № 2353, с 01.04.2024 истцу был увеличен размер должностного оклада. Расчетными листками по заработной плате подтверждается, что новые размеры компенсационных и стимулирующих выплат не повлекли уменьшение заработной платы истца в сравнении с заработной платой, полученной в 2023 г.

Приводит доводы о противоречивости решения, так как суд одновременно согласился с изменением организационных условий труда и признал недействительным снижение надбавок за работу в сельской местности и за выслугу лет, не приведя мотивов такого решения.

Также указывает на необоснованность выводов суда о том, что приказ от 27.04.2024 № 68, которым должностные оклады сотрудников больницы были повышены без одновременного пересмотра размеров компенсационных и стимулирующих выплаты, является незаконным с 01.09.2025, то есть с даты вынесения апелляционного определения судебной коллегией по гражданским делам Амурского областного суда по соответствующему спору. Считает, что по результатам судебного спора указанный приказ является незаконным с момента его издания.

Истец Дюжова О.А. в письменных возражениях считает решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежаще. На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Из материалов дела следует, что Дюжова О.А. состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ АО «Ромненская больница», по трудовому договору от 03.08.2015 № <номер> она работает в должности <данные изъяты> поликлиники (основная работа) на неопределённый срок.

Дополнительным соглашением № <номер> от 18.12.2018 к трудовому договору от 03.08.2015 № <номер> Дюжовой О.А. установлена заработная плата в размере: оклад врача <данные изъяты> поликлиники (основная) – 1,0 ставки – 11000 руб. 00 коп., оклад врача <данные изъяты> стационара 0,25 ставки – 2912 руб. 50 коп., с выплатами компенсационного характера: районный коэффициент к заработной плате 30%, надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям - 30%, и выплатами стимулирующего характера: надбавка за работу в учреждении, расположенном в сельской местности – 25 %, надбавки за выслугу лет (стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения) свыше 5 лет - 10%, надбавка за вредные условия труда – 4%. Основные разделы и условия трудового договора остаются неизменными, настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью трудового договора от 03.08.2015 № <номер> и вступает в силу 01.01.2019 и действует до внесения новых изменений в трудовой договор.

Дополнительным соглашением от 27.04.2024 № <номер> к трудовому договору от 03.08.2015 № <номер> внесены изменения в трудовой договор от 03.08.2015 №<номер>, согласно которому на основании приказа ГБУЗ АО «Ромненская больница» от 27.04.2024 № 68 и Положения об оплате труда внесены изменения в данный трудовой договор в части оплаты труда: с 01.04.2024 за выполнение трудовых обязанностей врача <данные изъяты>, предусмотренными трудовым договором, работнику устанавливается заработная плата в размере: оклад 1,0 ставка – 26415,00 рублей в месяц.

18.07.2024 Дюжова О.А. была уведомлена работодателем о том, что в связи с изменением Положения об оплате труда, введенным приказом ГБУЗ АО «Ромненская районная больница» от 17.07.2024 № 91 на основании постановления Правительства Амурской области от 28.04.2024 № 209, приказа министерства здравоохранения Амурской области от 14.06.2024 № 422, с 01.10.2024 ей будут установлены надбавки как врачу акушеру-гинекологу: надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения 5 лет и выше – 1761 рубль, надбавка за работу в учреждении, расположенном в сельской местности – 1220 рублей, доплата за работу в ночное время, от должностного оклада каждый час работы – 30%. Под уведомлением Дюжова О.А. указала, что ознакомлена 01.08.2024, с изменением трудового договора не согласна.

01.10.2024 работодателем Дюжовой О.А. (врачу акушеру-гинекологу) было предложено заключить дополнительное соглашение № <номер> от 25.09.2024 к трудовому договору от 03.08.2015 № <номер>, по условиям которого в качестве поощрения работнику производятся выплаты компенсационного и стимулирующего характера к должностному окладу, установленные Положением об оплате труда работников ГБУЗ АО «Ромненская районная больница», утвержденного приказом и.о. главного врача ГБУЗ АО «Ромненская районная больница» от 18.07.2024 № 91: надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения 5 лет и выше – 1761 рубль, надбавка за работу в учреждении, расположенном в сельской местности – 1220 рублей, доплата за работу в ночное время, за каждый час работы (дежурство по больнице)– 30%. Названное дополнительное соглашение содержит подписи сторон и указание истца о несогласии с предложенной оплатой труда по инициативе работодателя.

Из лицевых счетов за 2024 и 2025 годы и расчетных листов в отношении Дюжовой О.А. следует, что при работе в должности врача <данные изъяты> поликлиники, выплата за выслугу лет при полном окладе (26415,00 руб.) за май 2024 г. составила 2641, 50 руб., после изменения работодателем условий оплаты труда с 01.10.2024 при таком же окладе за октябрь 2024 г., январь и март 2025 г. составила 1761,00 руб., надбавка за работу в сельской местности составила 6603,75 руб. и 1220, 00 руб. соответственно. В результате изменений работодателем условий оплаты труда с 01.10.2024 заработная плата истца составила за май 2024 г. 58746,97 рублей, за октябрь 2024 г. 48724,16 рублей, за март 2025 г. 52846,83 рублей, что ухудшило положение работника по сравнению с установленными условиями коллективного договора.

Истец с 01.10.2024 согласно табелям учета рабочего времени за 2024 и за 2025 годы и её пояснений продолжает трудиться в том же режиме, исполняя те же должностные обязанности и в том же объеме.

Разрешая спор, суд руководствовался ст.ст.22, 57, 72, 74, 129, 135, 144 ТК РФ, ст. 2 Закона Амурской области от 31.12.2009 №294-ОЗ «Об основах установления системы оплаты труда работников областных, бюджетных и казенных учреждений», Положением об установлении систем оплаты труда работников областных бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 28.04.2010 № 209, Примерным положением об оплате труда работников областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Амурской области, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Амурской области от 03.11.2022 №789 (действовало до 14.06.2024), Примерным положением об оплате труда работников областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Амурской области, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Амурской области от 14.06.2024 №422 (действовало с 14.06.2024) и пришел к выводам о том, что система оплаты труда сотрудников больницы изменилась.

Также суд пришел к выводу о том, что дополнительное соглашение от 25.09.2024 №<номер> об изменении условий трудового договора от 03.08.2015 №<номер> и условий дополнительных соглашений от 18.12.2018 №<номер> и от 27.04.2024 № <номер> к трудовому договору от 03.08.2015 № <номер> в части снижения надбавок за работу в сельской местности и за выслугу лет является незаконным, так как соглашение о снижении размера надбавок сторонами не достигнуто, такое снижение ухудшает положение работника.

Оснований не соглашаться с выводами суда не имеется.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Работодатель вправе заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

На основании ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменений по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника ( ч.1 ст. 74 ТК РФ).

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом ( ч.2 ст. 74 ТК РФ).

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором ( ч.3 ст. 74).

При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса (ч.4 ст. 77 ТК РФ).

Судом верно установлено, что истец не давала согласия на изменение существенных условий труда, соглашения об изменении определенных сторонами условий трудовых договоров по основному месту работы, ответчиком не достигнуто.

Указанные изменения существенных условий труда работодатель не вправе производить без согласия работника, поэтому суд обоснованно возложил на ответчиков обязанность произвести перерасчет заработной платы, выплаченной истцу за октябрь, ноябрь, декабрь 2024 года, январь и февраль 2025 года, и выплатить недоначисленную заработную плату за выполнение трудовых обязанностей в должности врача <данные изъяты> поликлиники и врача <данные изъяты> стационара, исходя из установленных выплат и надбавок за работу в сельской местности и за выслугу лет, определенных трудовым договором от 03.08.2015 №<номер> и ранее подписанными дополнительными соглашениями об изменении условий оплаты труда к трудовому договору от 03.08.2015 № <номер>: - от 18.12.2018 №<номер>, и от 27.04.2024 №<номер>.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд признал факт изменения организационных условий труда и одновременно признал недействительным снижение надбавок за работу в сельской местности и за выслугу лет, не свидетельствует о наличии оснований к отмене судебного акта, поскольку само по себе признание судом факта изменения организационных условий труда не означает, что работодатель вправе в одностороннем порядке, без согласия работника, изменить существенные условия труда, предусмотренные трудовым договором.

Ссылки в апелляционной жалобе на неправильную трактовку судом даты, с которой по иному гражданскому делу судом принято решение о незаконности локального акта, судебной коллегией не принимаются, поскольку к существу рассматриваемого спора не относятся, на правовую оценку правоотношений, сложившихся между сторонами, не влияют.

Доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к несогласию с выводами суда, однако по существу их не опровергают, а направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств.

В соответствии с ч. 6 ст. 330 ГПК РФ, правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены, изменения решения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

    определила:

Решение Ромненского районного суда Амурской области от                              29 октября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Амурской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

    Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 мая 2026 г.