УИД 28RS0002-01-2026-000062-43

Дело № 33АП-2203/2026                                                         Судья первой инстанции

Докладчик Качалова Ю.В.                                                   Летник В.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 июня 2026 г.                                                                          г. Благовещенск

    Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:

    председательствующего судьи Кузько Е.В.,

            судей коллеги Качаловой Ю.В., Джуматаевой Н.А.,

            при секретаре Веденчуке Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кучеренко Н.Б. к ГАУЗ АО «Белогорская межрайонная больница» об установлении права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности внести в реестр списка лиц, которым подлежит социальная выплата, предоставить реестр в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области,

по апелляционной жалобе представителя Министерства здравоохранения Амурской области Брызжиной А.С. на решение Белогорского городского суда Амурской области от 13 марта 2026 г.

Заслушав дело по докладу судьи Качаловой Ю.В., выслушав пояснения Кучеренко Н.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кучеренко Н.Б. обратилась в суд с иском к Государственному автономному учреждению здравоохранения Амурской области «Белогорская межрайонная больница» (далее по тексту ГАУЗ АО «Белогорская межрайонная больница»). В обоснование которого указала, что она состоит в трудовых отношениях с ГАУЗ АО «Белогорская межрайонная больница», с 02.08.2021 работает в должности медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии и реанимации ГАУЗ АО «Белогорская межрайонная больница», где продолжает работать по настоящее время. Кучеренко Н.Б., как медицинская сестра - анестезист отделения анестезиологии и реанимации: оказывает медицинскую помощь; осуществляет сестринский уход и наблюдение за пациентами; выполняет медицинские манипуляции при оказании медицинской помощи; проводит динамическое наблюдение за показателями состояния здоровья пациента; проводит подготовку пациента к медицинскому осмотру, исследованиям, лечебным и диагностическим вмешательствам; проводит забор биологического материала для исследований; ассистирует врачу при проведении медицинских вмешательств, осуществляет сестринский уход за пациентами, готовит наркозно-дыхательную аппаратуру к работе; следит за ее исправностью, осуществляет контроль за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации; подготавливает необходимые медикаментозные средства; вводит наркотические и психотропные вещества; участвует в общей и преднаркозной подготовке больных к операции; наблюдает за больными в раннем послеоперационном периоде; участвует в профилактике осложнений в ходе и после операции; проводит сестринский уход за послеоперационными больными; оказывает медицинскую помощь в неотложной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, отравлениях, травмах, проводит мероприятия базовой сердечно-легочной реанимации, что установлено в должностной инструкции и трудовом договоре. Ее должность соответствует должности медицинского персонала, указанного в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказами Министерства здравоохранения (Минздрав России): от 20.12.2012 № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских и фармацевтических работников» (действовал до 01.09.2023), от 02.05.2023 № 205н «Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников». Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базового программе обязательного страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» установлена среднему медицинскому персоналу медицинских организаций социальная выплата в расположенных в населенных пунктах с населением от 50 тыс. до 100 тыс. человек, к которой относится г. Белогорск, - 13 000 рублей. Ответчик является медицинской организацией, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвует в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования и территориальной программы обязательного медицинского страхования. Однако истец специальную социальную выплату не получает ввиду того, что ответчик не включил ее в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и не направил данный реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Амурской области для осуществления выплат.

На основании изложенного истец просила признать за ней с 01.03.2023 право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы);

возложить на ответчика обязанность внести её в соответствующие реестры для получения специальной социальной выплаты, и предоставить такие реестры в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (за фактически отработанные часы за соответствующие календарные месяцы).

Определением Белогорского городского суда Амурской области от 9 февраля 2026 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области, Министерство здравоохранения Амурской области, для дачи заключения привлечена Государственная инспекция труда в Амурской области.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие.

В письменных возражениях представитель ответчика ГАУЗ АО «Белогорская межрайонная больница» полагал заявленные требования истца необоснованными, поскольку в письме Министерства здравоохранения Амурской области от 14.03.2023 № 02/2-2280 указано, что в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 право на получение специальной социальной выплаты имеют врачи центральных районных, районных и участковых больниц; специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц; младший персонал центральных районных, районных и участковых больниц. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области в письменном отзыве, пояснил, что согласно сведениям ФГИС ЕИИС «Соцстрах» от страхователя ГАУЗ АО «Белогорская межрайонная больница» в Отделение поступали реестры для назначения специальной социальной выплаты ССВ Кучеренко Н.Б. В сведениях, представленных ГАУЗ АО «Белогорская межрайонная больница» указана категория работника – «36» специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц; должность работника – мед. сестра-анестезист. 13.02.2023 поступили сведения в отношении истца за январь 2023 года, количество отработанных часов 160,30 сумма к выплате составила 8000 рублей; 09.03.2023 поступили сведения за февраль 2023 года, количество отработанных часов 160,30 сумма к выплате – 8000 рублей. На основании вышеуказанных реестров Отделением в порядке и сроки, установленные Правилами, истцу производилось начисление ССВ на реквизиты, указанные ГАУЗ АО «Белогорская межрайонная больница» в представленных реестрах. Иных реестров для выплат застрахованному лицу не поступало.

Решением Белогорского городского суда Амурской области от 13 марта 2026 года исковые требования Кучеренко Н.Б. удовлетворены частично.

За Кучеренко Н.Б. с 01.01.2023 признано право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

На ГАУЗ АО «Белогорская межрайонная больница» возложена обязанность включить Кучеренко Н.Б. в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты на основании п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 01.03.2023, с учетом фактически отработанного времени за соответствующие календарные месяцы и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель Министерства здравоохранения Амурской области – Брызжина А.С. просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что судом неверно определены юридически значимые обстоятельства по делу, выводы суда не соответствуют положениям действующего законодательства, поскольку специальные социальные выплаты являются дополнительной мерой социальной поддержки медицинских работников и не являются заработной платой, выплата которой является обязанностью работодателя. Полагает, что выводы суда о тождественности понятий «районная» и «межрайонная» противоречат положениям Номенклатуры, устанавливающей виды медицинских организаций по территориальному признаку. Утверждает, что на медицинских работников стационарных отделений межрайонных больниц действие Постановления № 2568 не распространяется.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании Кучеренко Н.Б. возражала относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просила решение суда оставить без изменения.

    Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне рассмотрения дела извещались в соответствии с требованиями ГПК РФ. На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Кучеренко Н.Б. состоит в трудовых отношениях с ГАУЗ АО «Белогорская межрайонная больница», на основании трудового договора от 02.08.2021, дополнительных соглашений от 01.11.2023, от 15.10.2024, от 07.10.2024, в должности медицинской сестры-анастезиста блока анестезии и реанимации, что также подтверждается трудовой книжкой.

ОСФР по Амурской области Кучеренко Н.Б. была произведена выплата ССВ за январь 2023 года в размере 8 000 руб. и за февраль 2023 года – 8 000 руб., то есть работодателем подавались сведения в территориальный Фонд для начисления и осуществления истцу выплаты в рамках исполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.

Из представленных ответчиком штатных расписаний ГАУЗ АО «Белогорская межрайонная больница» на 20.12.2023 г., на 2024 г., на 2025 г., следует, что блок анестезии и реанимации введен отдельным структурным подразделением.

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 11, 21, 22, 129 Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», исходил из того, что с учетом занимаемой истцом должности и статуса лечебного учреждения, в котором она работает, участия данного учреждения в базовой и территориальной программах обязательного медицинского страхования, истец имеет право на получение спорной выплаты.

При этом суд отказал в удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности включить сведения о нем в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, за январь, февраль 2023 года, в связи с тем, что за данные месяцы истцу произведена выплата в полном объеме.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены постановленного решения, поскольку выводы суда соответствуют нормам материального права и обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. N 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования, с 1 января 2023 г. установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

Пунктом 1 указанного постановления Правительства Российской Федерации утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, (далее также – Правила).

В соответствии с пунктами 3, 4 Правил специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования; для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Постановлением № 2568 в п. 2 установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц; врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта; врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи; специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц; специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи; младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц; младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу; младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи; медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи, а также установлены соответствующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику.

Пунктом 2 данного постановления с 01.01.2023 установлена специальная социальная выплата категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Как следует из пункта 9.11 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 205н, должность медицинская сестра - анестезист (медицинский брат - анестезист) относится к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал).

    Должностные обязанности истца, указанные в исковом заявлении, подтверждаются представленными должностной инструкцией и трудовым договором.

    Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 марта 2023 г. N 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568.

    Согласно пункту 3 Разъяснений должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения от 20 декабря 2012 г. N 1183н.

    Следовательно, законодатель предоставляет с 1 января 2023 г. меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты при наличии совокупности условий: 1) лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей; 2) медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

    Должность медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации ГАУЗ АО «Белогорская межрайонная больница», занимаемая истцом, указана как в Номенклатуре N 1183н (действовавшей до 1 сентября 2023 г.), так и в ныне действующей Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 02.05.2023 N 205н.

    Ответчиком не оспаривалось, что истец имеет соответствующее образование и квалификацию для занимаемой в ГБУЗ АО «Белогорская межрайонная больница» должности, в связи с чем истец относится к лицам, перечисленным в 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, которым установлена специальная социальная выплата.

Под медицинской организацией законодатель в указанном Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» подразумевает юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности (подпункт 11 части 1 статьи 2).

Территориальная программа обязательного медицинского страхования - составная часть территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. Территориальная программа обязательного медицинского страхования формируется в соответствии с требованиями, установленными базовой программой обязательного медицинского страхования (ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 326-ФЗ).

Территориальная программа обязательного медицинского страхования включает в себя виды и условия оказания медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения), перечень страховых случаев, установленные базовой программой обязательного медицинского страхования, и определяет с учетом структуры заболеваемости в субъекте Российской Федерации значения нормативов объемов предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо, нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо и норматива финансового обеспечения территориальной программы обязательного медицинского страхования в расчете на одно застрахованное лицо. Указанные в настоящей части значения нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо устанавливаются также по перечню видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения (ч. 2 ст. 36 Федерального закона № 326-ФЗ).

Постановлением Правительства Амурской области от 03 февраля 2023 г. № 119 утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания населению Амурской области медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

Приложением № 1 к территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания населению Амурской области медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов установлен Перечень медицинских организаций, участвующих в реализации Территориальной программы, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, проводящих профилактические медицинские осмотры и диспансеризацию, в том числе углубленную, в 2023 году, в котором указана, в том числе, ГБУЗ АО «Белогорская межрайонная больница».

Постановлением Правительства Амурской области от 18 января 2024 г. № 17 утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания населению Амурской области медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

Приложением № 1 к территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания населению Амурской области медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов установлен Перечень медицинских организаций, участвующих в реализации Территориальной программы, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, проводящих профилактические медицинские осмотры и диспансеризацию, в том числе углубленную, в 2024 году, в котором указана, в том числе, ГБУЗ АО Белогорская межрайонная больница».

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ГБУЗ АО «Белогорская межрайонная больница» является медицинской организацией, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в территориальной программе обязательного медицинского страхования.

Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Амурской области, место нахождения: Амурская область, г. Белогорск.

Из Устава ГАУЗ АО «Белогорская межрайонная больница», утвержденного приказом министерства здравоохранения Амурской области от 30.09.2023 № 885, следует, что ГАУЗ АО «Белогорская межрайонная больница» является правопреемником ГБУЗ АО «Белогорская межрайонная больница», которое являлось правопреемником ГБУЗ АО «Белогорская больница», переименованного на основании приказа министерства здравоохранения Амурской области от 13.07.2013 № 475Д № 722 в ГБУЗ АО «Белогорская межрайонная больница». ГБУЗ АО «Белогорская межрайонная больница» передано в государственную собственность Амурской области в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 28.11.2011 № 820 (п. 1.1 Устава).

Из п. 3.1 Устава следует, что Учреждение создано для достижения соответствующих целей: охрана здоровья населения и обеспечение конституционного права граждан на медицинскую помощь и осуществляет следующие основные виды деятельности: деятельность больничных организаций, стоматологическая практика, прочая деятельность в области медицины. Основной деятельностью Учреждения признается деятельность, непосредственно направленная на достижение указанных целей.

Из пункта 3.4 Устава следует, что финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из областного бюджета.

Согласно п. 11.2 Устава, изменение типа Учреждения не является его реорганизацией. При изменении типа Учреждения в настоящий устав вносятся соответствующие изменения.

В разделе II Номенклатуры («Номенклатура медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по территориальному признаку») предусмотрены межрайонные (п. 4.4), районные, в том числе центральные (п. 4.5) медицинские организации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27 февраля 2016 г. N 132н "О требованиях к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения" утверждены Требования к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения.

Согласно пункту 1 Требований, настоящие Требования разработаны в целях обеспечения доступности медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения и их структурных подразделениях с учетом видов, форм и условий оказания медицинской помощи и положений методики определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах здравоохранения, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 г. N 1683-р.

Пунктом 6 Требований определено, что размещение отдельных видов медицинских организаций, включенных в номенклатуру медицинских организаций, исходя из условий, видов, форм оказания медицинской помощи и рекомендуемой численности обслуживаемого населения осуществляется в соответствии с приложением к настоящим Требованиям.

В соответствии с данным приложением одна районная больница размещается для оказания специализированной плановой, неотложной, экстренной медицинской помощи в условиях стационара на обслуживаемое население от 20 до 100 тысяч человек.

Условий для размещения межрайонных больниц данное приложение не предусматривает, однако содержит указание о том, что медицинские организации иных видов размещаются по решению субъекта Российской Федерации при наличии потребности в соответствии с порядками оказания медицинской помощи.

Как установлено судом, не опровергнуто ответчиком, при смене наименования медицинского учреждения его цели, задачи, месторасположение и профиль не изменились, медицинское учреждение, как и ранее, продолжает оказывать медицинскую помощь населению г. Белогорска и Белогорского района.

С учетом правового смысла нормативного регулирования, предусматривающего дополнительную социальную выплату работникам медицинских учреждений, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, изменение наименования учреждения с целью уменьшения расходов на социальные выплаты недопустимо.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что переименование учреждения «Белогорская больница» в «Белогорская межрайонная больница» на ее территориальный статус и функции медицинского учреждения не повлияло, и, следовательно, не влечет изменений для медицинского персонала в отношении их прав на получение специальной социальной выплаты.

Таким образом, истец, являясь медицинским работником в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в территориальной программе обязательного медицинского страхования, и оказывающие медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования имеет право на получение указанной специальной социальной выплаты, предусмотренной пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 за фактически отработанное время.

Довод апеллянта о том, что на медицинских работников стационарных отделений межрайонных больниц действие Постановления № 2568 не распространяется, в связи с этим истец, как работник ГБУЗ АО «Белогорская межрайонная больница» права на получение специальной социальной выплаты не имеет, не влечет за собой отмену судебного акта, поскольку действующее законодательство не содержит в себе условий по которым медицинские работники стационарных отделений медицинского учреждения, входящего в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в территориальной программе обязательного медицинского страхования, и оказывающего медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования не имеют право на получение указанной специальной социальной выплаты, предусмотренной пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568.

    В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права и направлены на иную оценку исследованных судом доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене или изменению решения суда первой инстанции.

    При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

    Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Белогорского городского суда Амурской области от 13 марта                   2026 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Министерства здравоохранения Амурской области Брызжиной А.С. - без удовлетворения.

    Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

    Председательствующий

    Судьи

          Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 июня 2026 г.