.| Уникальный идентификатор дела | 28RS0016-01-2026-000007-48 |
| Дата поступления | 17.04.2026 |
| Категория дела | Споры, возникающие из трудовых отношений → Трудовые споры (независимо от форм собственности работодателя): → Другие, возникающие из трудовых отношений → Иные споры,вытекающие из отношений по государственной (муниципальной) службе |
| Судья | Фирсова Елена Александровна |
| Дата рассмотрения | 20.05.2026 |
| Результат рассмотрения | РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ |
| Суд (судебный участок) первой инстанции | Ромненский районный суд |
| Номер дела в первой инстанции | 2-17/2026 ~ М-2/2026 |
| Судья (мировой судья) первой инстанции | Ходкевич Альфреда Брониславовна |
| Наименование события | Дата | Время слушания | Место проведения | Результат события | Основание для выбранного результата события | Примечание | Дата размещения Информация о размещении событий в движении дела предоставляется на основе сведений, хранящихся в учетной системе судебного делопроизводства |
| Передача дела судье | 17.04.2026 | 15:40 | 21.04.2026 | ||||
| Судебное заседание | 20.05.2026 | 09:30 | зал №1 | Вынесено решение | РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ | 21.04.2026 | |
| Составлено мотивированное апелляционное определение в окончательной форме | 21.05.2026 | 13:40 | 27.05.2026 | ||||
| Дело сдано в отдел судебного делопроизводства | 27.05.2026 | 13:41 | 27.05.2026 | ||||
| Передано в экспедицию | 27.05.2026 | 13:42 | 27.05.2026 |
| Вид лица, участвующего в деле | Фамилия / наименование | ИНН | КПП | ОГРН | ОГРНИП |
| ИСТЕЦ | Журавлёва Марина Анатольевна | ||||
| ОТВЕТЧИК | Судебный департамент при Верховном Суде РФ | 7710276486 | 1027710017720 | ||
| ОТВЕТЧИК | Управление Судебного департамента в Амурской области | 2801065596 | 1022800508246 | ||
| ТРЕТЬЕ ЛИЦО | Министерство юстиции Амурской области | 2801078570 | 280101001 | 1022800526891 | |
| ТРЕТЬЕ ЛИЦО | Управление по обеспечению деятельности мировых судей Амурской области | 2801290908 | 1252800009725 |
| Вид лица, участвующего в деле | ИСТЕЦ |
| Фамилия / наименование | Журавлёва Марина Анатольевна |
| ИНН | |
| КПП | |
| ОГРН | |
| ОГРНИП |
| Вид лица, участвующего в деле | ОТВЕТЧИК |
| Фамилия / наименование | Судебный департамент при Верховном Суде РФ |
| ИНН | 7710276486 |
| КПП | |
| ОГРН | 1027710017720 |
| ОГРНИП |
| Вид лица, участвующего в деле | ОТВЕТЧИК |
| Фамилия / наименование | Управление Судебного департамента в Амурской области |
| ИНН | 2801065596 |
| КПП | |
| ОГРН | 1022800508246 |
| ОГРНИП |
| Вид лица, участвующего в деле | ТРЕТЬЕ ЛИЦО |
| Фамилия / наименование | Министерство юстиции Амурской области |
| ИНН | 2801078570 |
| КПП | 280101001 |
| ОГРН | 1022800526891 |
| ОГРНИП |
| Вид лица, участвующего в деле | ТРЕТЬЕ ЛИЦО |
| Фамилия / наименование | Управление по обеспечению деятельности мировых судей Амурской области |
| ИНН | 2801290908 |
| КПП | |
| ОГРН | 1252800009725 |
| ОГРНИП |
УИД 28RS0<номер>-48
Дело <номер>АП-1936/2026 Судья первой инстанции
Докладчик Ф.И.О.7 Ф.И.О.3
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
<дата> <адрес>
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
Председательствующего Ф.И.О.7,
Судей Ф.И.О.9., Ф.И.О.5,
при секретаре Ф.И.О.6,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ф.И.О.10 Ф.И.О.2 к Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Управлению Судебного департамента в <адрес>, Управлению по обеспечению деятельности мировых судей в <адрес> о включении трудового стажа в стаж работы в должности судьи,
по апелляционной жалобе Ф.И.О.1 на решение Ромненского районного суда <адрес> от <дата>,
Заслушав доклад судьи Ф.И.О.7, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Ф.И.О.1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением к Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Управлению Судебного департамента в <адрес>, Управлению по обеспечению деятельности мировых судей в <адрес> о включении трудового стажа в стаж работы в должности судьи.
В обоснование требований указала, что <дата> она была принята на государственную службу, старшую государственную должность, специалистом 2 категории, секретарем Ромненского районного судебного участка в отдел администрации <адрес> по обеспечению деятельности мировых судей в <адрес> (преобразован <дата> в Управление администрации <адрес> по обеспечению деятельности мировых судей в <адрес>). <дата> назначена в порядке перевода на старшую должность государственной гражданской службы области категории «обеспечивающие специалисты» – специалистом 1 категории, секретарь судебного заседания Ромненского районного судебного участка. <дата> назначена мировым судьёй <адрес> по Ромненскому районному судебному участку на трёхлетний срок полномочий. <дата> зачислена в штат Ромненского районного судебного участка на трёхлетний срок полномочий. <дата> назначена мировым судьёй <адрес> по Ромненскому районному судебному участку на десятилетний срок полномочий. Постановлением Законодательного <адрес> от <дата> <номер> назначена мировым судьёй <адрес> по Ромненскому окружному судебному участку без ограничения срока полномочий. Согласно ответу кадровой службы Министерства юстиции должностной регламент секретаря судебного заседания мирового судьи Ромненского районного судебного участка за период работы с <дата> по <дата> в её личном деле отсутствует. Полагает, что должность секретаря судебного заседания мирового судьи должна иметь такие же квалификационные требования, как и должности секретарей судебного заседания краевых и районных судов. На Управлении администрации <адрес> по обеспечению деятельности мировых судей в <адрес> лежала обязанность издать должностной регламент, должностную инструкцию с момента принятия её на должность с <дата> по <дата>, хранить эти документы в личном деле. Данная обязанность ответчиком не исполнена, в связи с чем истец не имеет возможности документально подтвердить то обстоятельство, что наличие высшего юридического образования являлось обязательным квалификационным требованием для замещения должности секретаря судебного заседания мирового судьи.
Ф.И.О.1 просила установить, что занимаемая ею в период с <дата> по <дата> должность государственной гражданской службы области категории «обеспечивающие специалисты» – специалист 1 категории, секретарь судебного заседания Ромненского районного судебного участка, в порядке перевода назначенная на старшую должность государственной гражданской службы области категории «специалисты – ведущий специалист», секретарь судебного заседания Ромненского районного судебного участка, наименование должности ведущего специалиста <дата> изменено на ведущего специалиста – эксперта, требовали наличие высшего юридического образования; включить период трудовой деятельности с <дата> по <дата> в должности государственной гражданской службы области категории обеспечивающие специалисты – специалист 1 категории, секретарь судебного заседания Ромненского районного судебного участка, в порядке перевода назначена на старшую должность государственной гражданской службы области категории «специалисты – ведущий специалист», секретарь судебного заседания Ромненского районного судебного участка, наименование должности ведущего специалиста <дата> изменено на ведущего специалиста – эксперта, в стаж работы, дающий право на назначение и выплату ежемесячного пожизненного содержания судьи.
В судебное заседание истец Ф.И.О.11. не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия.
Представители Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, Управления Судебного департамента в <адрес>, Управления по обеспечению деятельности мировых судей в <адрес>, Министерства юстиции <адрес> просили дело рассмотреть без участия представителей.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Представитель Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в письменном отзыве указал, что вопрос о включении в стаж работы в качестве судьи периодов работы в аппарате мирового судьи на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, рассматривался в апреле 2017 года на Президиуме Совета судей Российской Федерации. Одновременно с этим Управлением были подготовлены и направлены письма в Комиссию Совета судей Российской Федерации по вопросам статуса судей и правового положения работников аппаратов судов и в Комиссию Совета судей Российской Федерации по вопросам судебной практики и совершенствования законодательства о необходимости внесения изменений в действующее законодательство в части включения в стаж работы в качестве судьи периодов работы в аппарате мирового судьи на должностях, для замещения которых требуется наличие высшего юридического образования. По результатам рассмотрения вышеуказанного вопроса Президиумом Совета судей Российской Федерации в постановлении от <дата> <номер> указано, что в соответствии со статьёй 7 Федерального закона от <дата> № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппарата судов Российской Федерации» (в редакции от <дата>) в стаж работы судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на получение всех видов выплат и льгот, включается время предшествующей работы в аппаратах судов на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее 10 лет.
Представитель Управления по обеспечению деятельности мировых судей в <адрес> в письменном отзыве указал, что Управление создано в соответствии с постановлением <адрес> от <дата> <номер> «О структуре исполнительных органов <адрес>» и является правопреемником Министерства юстиции <адрес> по вопросам организационного обеспечения мировых судей <адрес>. Личное дело в отношении Ф.И.О.12. в службе персонала – структурном подразделении Управления отсутствует, поскольку Министерство юстиции не передавало данное дело.
Представитель ответчика Управления Судебного департамента в <адрес> в письменном отзыве указал, что <дата> поступило заявление Ф.И.О.13. о назначении и выплате ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания, которое может быть назначено при выходе в отставку последней, имеющей право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающей работать. Решением комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям при Управлении от <дата> Ф.И.О.14. отказано в назначении и выплате ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в связи с отсутствием необходимого стажа в качестве (должности) судьи для назначения ежемесячного пожизненного содержания судьи на день обращения. Ф.И.О.15 имеет высшее юридическое образование, в 2006 году окончила НОУ Московская академия предпринимательства при Правительстве <адрес> по специальности «Юриспруденция». Документов, подтверждающих наличие квалификационных требований к занимаемой должности специалиста 2 категории, секретаря Ромненского районного судебного участка в период с <дата> по <дата>, специалиста 2 категории Ромненского районного судебного участка в период с <дата> по <дата>, секретаря Ромненского районного судебного участка в период с <дата> по <дата>, ведущего специалиста, секретаря судебного заседания, ведущего специалиста - эксперта Ромненского районного судебного участка в период с <дата> по <дата> Ф.И.О.16 не представлено. Стаж работы в качестве судьи Ф.И.О.17 по состоянию на <дата> (дата обращения в Управление) составляет в календарном исчислении 17 лет 00 месяцев 20 дней (засчитан период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>). Из должностного регламента от <дата> следует, что в квалификационные требования, предъявляемые к ведущему специалисту-эксперту, входит наличие высшего юридического образования. Вопрос об удовлетворении исковых требований истца оставляет на усмотрение суда.
Решением Ромненского районного суда <адрес> от <дата> исковые требования Ф.И.О.1 удовлетворены частично. Судом постановлено:
Установить, что занимаемая Ф.И.О.18 Ф.И.О.2 в период с <дата> по <дата> должность государственной гражданской службы области категории «ведущий специалист» ведущий специалист – эксперт Ромненского районного судебного участка <адрес> требовала наличие высшего юридического образования.
Включить период трудовой деятельности Ф.И.О.19 Ф.И.О.2 с <дата> по <дата> в должности ведущего специалиста – эксперта Ромненского районного судебного участка <адрес> в стаж работы, дающий право на назначение и выплату ежемесячного пожизненного содержания судьи.
В остальной части иска отказать.
В апелляционной жалобе Ф.И.О.1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указано, что периоды работы в аппарате мирового судьи на должностях, для замещения которых требуется наличие высшего юридического образования, подлежат включению в стаж работы судьи при исчислении стажа для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия. Считает, что в силу действующего законодательства, регулирующего рассматриваемые отношения, в период с <дата> по <дата> в число квалификационных требований к должности государственной гражданской службы области категории обеспечивающие специалисты – специалист 1 категории, ведущего специалиста, ведущего специалиста-эксперта секретаря судебного заседания мирового судьи Ромненского районного судебного участка <адрес> входило наличие высшего юридического образования.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Участвующие в деле лица о времени и месте судебного разбирательства уведомлялись надлежащим образом, однако в заседание судебной коллегии не явились. Руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Ф.И.О.20. приказом от <дата> <номер>-к была принята на государственную службу, старшую государственную должность, специалистом 2 категории, секретарем Ромненского районного судебного участка в отдел администрации <адрес> по обеспечению деятельности мировых судей в <адрес> (преобразован <дата> в Управление администрации <адрес> по обеспечению деятельности мировых судей в <адрес>), что подтверждается копией трудовой книжки Ф.И.О.1 <номер> <номер>.
Согласно сведениям, имеющимся в трудовой книжке, истец работала: с <дата> по <дата> – специалист 2 категории, секретарь Ромненского районного судебного участка, с <дата> по <дата> – специалист 2 категории Ромненского районного судебного участка, с <дата> по <дата> – секретарь судебного заседания Ромненского районного судебного участка, с <дата> по <дата> – ведущий специалист, секретарь судебного заседания, ведущий специалист - эксперт Ромненского районного судебного участка, с <дата> по <дата> – мировой судья <адрес> по Ромненкому районному судебного участку.
Стаж работы в качестве судьи Ф.И.О.21 по состоянию на <дата> (дата обращения в Управление) составляет в календарном исчислении 17 лет 00 месяцев 20 дней (засчитан период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>).
Из диплома негосударственного образовательного учреждения Московской академии предпринимательства при Правительстве <адрес> (заочная форма) от <дата> <номер> следует, что истец Ф.И.О.22. обучалась с 2003 года по 2006 год. Решением Государственной аттестационной комиссии от <дата> присуждена квалификация юрист по специальности «Юриспруденция».
Из информации председателя организационно-кадровой комиссии Совета судей <адрес> от <дата> следует, что спорные периоды работы Ф.И.О.1 не включены в стаж работы в качестве судьи для реализации социальной гарантии судьи на получение ежемесячного пожизненного содержания, поскольку не представлен должностной регламент гражданского служащего, подтверждающий, что период работы в аппарате мирового судьи на соответствующей должности требует наличия высшего юридического образования.
Министр министерства юстиции <адрес> в ответе от <дата> <номер> указала, что в личном деле <номер> Ф.И.О.23. (начато <дата>, окончено <дата>) не содержится должностной инструкции (регламента) специалиста 1 категории, секретаря судебного заседания Ромненского районного судебного участка.
Должностным регламентом государственного гражданского служащего, замещающего старшую должность государственной гражданской службы области категории «специалисты» ведущего специалиста-эксперта Ромненского районного судебного участка, утверждённым начальником управления по обеспечению деятельности мировых судей <адрес> от <дата>, предусмотрено, что в квалификационные требования, предъявляемые к ведущему специалисту-эксперту, входит: наличие высшего профессионального образования по направлению «Юриспруденция», стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) не менее одного года или стажа работы по специальности не менее одного года.
Комиссией по назначению ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности районных, городских, гарнизонных военных судов и мировым судьям <адрес>, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывающего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находящимся на иждивении, выплаты выходного пособия судьям и единовременного пособия членам их семей при Управлении Судебного департамента в <адрес> от <дата> Ф.И.О.1 – мировому судье <адрес> по Ромненскому окружному судебному участку отказано в назначении и выплате ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть начислено при выходе в отставку в связи с отсутствием необходимого стажа в качестве (должности) судьи для назначения ежемесячного пожизненного содержания судьи на день обращения.
Полагая наличие права на ежемесячную надбавку к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания, Ф.И.О.1 обратилась в суд с настоящим заявлением.
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от <дата> № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», Закона Российской Федерации от <дата> <номер> «О статусе судей в Российской Федерации», Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, утвержденной Верховным Судом Российской Федерации <дата>, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации <дата> и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации <дата>, Федерального закона от <дата> № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федерального закона от <дата> № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации», <адрес> от <дата> <номер>-ОЗ «О государственной гражданской службе в <адрес>», пришел к выводу о том, что, поскольку период с <дата> по <дата> должность государственной гражданской службы области категории «ведущий специалист» ведущий специалист – эксперт Ромненского районного судебного участка <адрес> требовала наличие высшего юридического образования, в указанной части исковые требования удовлетворил, отказав во включении иного периода трудовой деятельности Ф.И.О.1 с <дата> по <дата> в стаж работы, дающий право на назначение и выплату ежемесячного пожизненного содержания судьи.
Судебная коллегия указанные выводы суда находит правильными, поскольку они основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела, имеющихся доказательствах и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Порядок назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям предусмотрены Федеральным законом от <дата> № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», Законом Российской Федерации от <дата> <номер> «О статусе судей в Российской Федерации», Инструкцией о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, утвержденной Верховным Судом Российской Федерации <дата>, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации <дата> и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации <дата>
Статьей 7 Федерального закона от <дата> № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» установлено, что в стаж работы судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на получение всех видов выплат и льгот, включается время предшествующей работы в аппаратах судов на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее 10 лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от <дата> <номер> «О статусе судей в Российской Федерации».
Положения настоящей статьи подлежат применению при исчислении стажа работы для назначения выходного пособия, ежемесячного пожизненного содержания и ежемесячного денежного содержания по инвалидности в соответствии с пунктами 3, 5 и 5.1 статьи 15 Закона Российской Федерации от <дата> <номер> «О статусе судей в Российской Федерации», а также при исчислении стажа, дающего право на получение иных видов выплат и льгот.
Согласно статье 3 Федерального закона № 6-ФЗ судьям Российской Федерации, имеющим право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающим работать, выплачивается ежемесячная надбавка к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность.
Согласно части 2 статьи 10 вышеуказанного Закона (в ред. от <дата>) реестр должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации утверждается законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона, а также структуры государственных органов, наименований, категорий и групп должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, установленных Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от <дата> № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» аппарат мирового судьи обеспечивает его работу. Структура и штатное расписание аппарата мирового судьи устанавливаются в порядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации.
Работники аппарата мирового судьи являются государственными служащими соответствующего субъекта Российской Федерации (пункт 2 статьи 9 Федерального закона <дата> от № 188-ФЗ).
Отнесение должности секретаря судебного заседания мирового судьи к определенной группе должностей является полномочием субъекта Российской Федерации.
Согласно статье <адрес> от <дата> <номер>-ОЗ «О государственной гражданской службе <адрес>» (принят <адрес> Советом народных депутатов <дата>) должности гражданской службы учреждаются настоящим Законом с учетом положений Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в целях обеспечения исполнения полномочий государственных органов области либо лиц, замещающих государственные должности.
Должности гражданской службы подразделяются на категории и группы (часть 2). Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории, в том числе: специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами области установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий; обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов области и замещаемые без ограничения срока полномочий.
Отнесение должностей гражданской службы к категориям «специалисты» или «обеспечивающие специалисты» производится по решению представителя нанимателя в зависимости от характера основных функций, выполняемых гражданским служащим, замещающим соответствующую должность, закрепленных в его должностном регламенте.
Должности гражданской службы подразделяются на высшие, главные, ведущие, старшие и младшие группы должностей гражданской службы.
Статья 5 вышеуказанного Закона содержит реестр должностей, согласно которому должности гражданской службы, классифицированные по государственным органам, категориям и группам, а также по иным признакам, составляют перечни должностей гражданской службы, являющиеся соответствующими разделами реестра должностей государственной гражданской службы области (далее - Реестр должностей) (Приложение <номер>).
Реестр должностей утверждается настоящим Законом с учетом положений Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также структуры государственных органов области, наименований, категорий и групп должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, установленных Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы.
Из вышеуказанного Приложения <номер> согласно Перечню должностей в аппарате губернатора области к старшей группе должностей относятся: главный специалист-эксперт, ведущий специалист-эксперт; категория «обеспечивающие специалисты» - ведущая группа должностей: ведущий специалист 1 разряда; старшая группа должностей: старший специалист 1 разряда, старший специалист 2 разряда, старший специалист 3 разряда.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 вышеназванного Закона в число квалификационных требований к должностям гражданской службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
В число квалификационных требований к должностям гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» всех групп должностей гражданской службы, а также категории «обеспечивающие специалисты» главной и ведущей групп должностей гражданской службы входит наличие высшего профессионального образования.
В число квалификационных требований к должностям гражданской службы категории «обеспечивающие специалисты» старшей и младшей групп должностей гражданской службы входит наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.
Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей гражданского служащего, устанавливаются правовым актом государственного органа с учетом его задач и функций и включаются в должностной регламент гражданского служащего (часть 6).
Согласно должностному регламенту федерального государственного служащего, замещающего в Ромненском районном суде <адрес> должность федеральной государственной гражданской службы секретаря судебного заседания от <дата> должность секретаря судебного заседания районного суда в соответствии с Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы относится к старшей группе должностей федеральной государственной гражданской службы «специалисты» (пункт 1.1.).
На должность секретаря судебного заседания районного суда назначаются лица с высшим образованием, соответствующим направлению деятельности структурного подразделения (пункт 2.1.).
Поскольку секретари судебного заседания мировых судей выполняют такие же функции, как и секретари судебного заседания районных судов, соответственно, эта должность учреждена для профессионального обеспечения деятельности мирового судьи.
Установив приведенные обстоятельства в совокупности с правовыми нормами, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что сам по себе факт отсутствия должностной инструкции (регламента) государственного гражданского служащего, замещающего старшую должность государственной гражданской службы области категории «специалисты» ведущего специалиста-эксперта Ромненского районного судебного участка, за период с <дата> по <дата> не может нарушать право истца на включение данного периода её трудовой деятельности в стаж работы, дающий право на назначение и выплату ежемесячного пожизненного содержания.
Данные выводы суда лицами, участвующими в деле, не оспариваются, доводы апелляционной жалобы также не содержат несогласия с решением суда в указанной части.
<адрес> от <дата> <номер>-ОЗ «О государственной гражданской службе <адрес>» (принят <адрес> Советом народных депутатов <дата>) установил, что должности гражданской службы учреждаются настоящим Законом с учетом положений Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в целях обеспечения исполнения полномочий государственных органов области либо лиц, замещающих государственные должности. Данный закон вступил в силу с <дата>
Таким образом, установив, что занимаемая Ф.И.О.24. в период с <дата> по <дата> должность государственной гражданской службы области категории «ведущий специалист» ведущий специалист – эксперт Ромненского районного судебного участка <адрес> требовала наличие высшего юридического образования, суд первой инстанции в указанной части иск удовлетворил.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку, в силу перечисленных выше нормативных положений, обязательным условием для включения в стаж, дающий право на получение ежемесячного пожизненного содержания, периода замещения должности секретаря судебного заседания мирового судьи является предъявление к названной должности такого квалификационного требования, как наличие высшего юридического образования. При таких обстоятельствах, учитывая, что Ф.И.О.1 в период с <дата> по <дата> замещала в аппарате мирового судьи должность, для которой наличие высшего юридического образования по квалификационным требованиям не являлось обязательным, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в указанной части.
Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, сводятся к несогласию с выводами суда, но не содержат фактов, имеющих юридическое значение, подтвержденных доказательствами, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияющих на обоснованность и законность судебного решения либо опровергающих выводы суда первой инстанции.
При таких обстоятельствах оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда, не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
Решение Ромненского районного суда <адрес> от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу Ф.И.О.1 – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено <дата>
УИД 28RS0<номер>-48
Дело <номер>АП-1936/2026 Судья первой инстанции
Докладчик Ф.И.О.7 Ф.И.О.3
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
<дата> <адрес>
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
Председательствующего Ф.И.О.7,
Судей Ф.И.О.9., Ф.И.О.5,
при секретаре Ф.И.О.6,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ф.И.О.10 Ф.И.О.2 к Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Управлению Судебного департамента в <адрес>, Управлению по обеспечению деятельности мировых судей в <адрес> о включении трудового стажа в стаж работы в должности судьи,
по апелляционной жалобе Ф.И.О.1 на решение Ромненского районного суда <адрес> от <дата>,
Заслушав доклад судьи Ф.И.О.7, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Ф.И.О.1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением к Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Управлению Судебного департамента в <адрес>, Управлению по обеспечению деятельности мировых судей в <адрес> о включении трудового стажа в стаж работы в должности судьи.
В обоснование требований указала, что <дата> она была принята на государственную службу, старшую государственную должность, специалистом 2 категории, секретарем Ромненского районного судебного участка в отдел администрации <адрес> по обеспечению деятельности мировых судей в <адрес> (преобразован <дата> в Управление администрации <адрес> по обеспечению деятельности мировых судей в <адрес>). <дата> назначена в порядке перевода на старшую должность государственной гражданской службы области категории «обеспечивающие специалисты» – специалистом 1 категории, секретарь судебного заседания Ромненского районного судебного участка. <дата> назначена мировым судьёй <адрес> по Ромненскому районному судебному участку на трёхлетний срок полномочий. <дата> зачислена в штат Ромненского районного судебного участка на трёхлетний срок полномочий. <дата> назначена мировым судьёй <адрес> по Ромненскому районному судебному участку на десятилетний срок полномочий. Постановлением Законодательного <адрес> от <дата> <номер> назначена мировым судьёй <адрес> по Ромненскому окружному судебному участку без ограничения срока полномочий. Согласно ответу кадровой службы Министерства юстиции должностной регламент секретаря судебного заседания мирового судьи Ромненского районного судебного участка за период работы с <дата> по <дата> в её личном деле отсутствует. Полагает, что должность секретаря судебного заседания мирового судьи должна иметь такие же квалификационные требования, как и должности секретарей судебного заседания краевых и районных судов. На Управлении администрации <адрес> по обеспечению деятельности мировых судей в <адрес> лежала обязанность издать должностной регламент, должностную инструкцию с момента принятия её на должность с <дата> по <дата>, хранить эти документы в личном деле. Данная обязанность ответчиком не исполнена, в связи с чем истец не имеет возможности документально подтвердить то обстоятельство, что наличие высшего юридического образования являлось обязательным квалификационным требованием для замещения должности секретаря судебного заседания мирового судьи.
Ф.И.О.1 просила установить, что занимаемая ею в период с <дата> по <дата> должность государственной гражданской службы области категории «обеспечивающие специалисты» – специалист 1 категории, секретарь судебного заседания Ромненского районного судебного участка, в порядке перевода назначенная на старшую должность государственной гражданской службы области категории «специалисты – ведущий специалист», секретарь судебного заседания Ромненского районного судебного участка, наименование должности ведущего специалиста <дата> изменено на ведущего специалиста – эксперта, требовали наличие высшего юридического образования; включить период трудовой деятельности с <дата> по <дата> в должности государственной гражданской службы области категории обеспечивающие специалисты – специалист 1 категории, секретарь судебного заседания Ромненского районного судебного участка, в порядке перевода назначена на старшую должность государственной гражданской службы области категории «специалисты – ведущий специалист», секретарь судебного заседания Ромненского районного судебного участка, наименование должности ведущего специалиста <дата> изменено на ведущего специалиста – эксперта, в стаж работы, дающий право на назначение и выплату ежемесячного пожизненного содержания судьи.
В судебное заседание истец Ф.И.О.11. не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия.
Представители Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, Управления Судебного департамента в <адрес>, Управления по обеспечению деятельности мировых судей в <адрес>, Министерства юстиции <адрес> просили дело рассмотреть без участия представителей.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Представитель Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в письменном отзыве указал, что вопрос о включении в стаж работы в качестве судьи периодов работы в аппарате мирового судьи на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, рассматривался в апреле 2017 года на Президиуме Совета судей Российской Федерации. Одновременно с этим Управлением были подготовлены и направлены письма в Комиссию Совета судей Российской Федерации по вопросам статуса судей и правового положения работников аппаратов судов и в Комиссию Совета судей Российской Федерации по вопросам судебной практики и совершенствования законодательства о необходимости внесения изменений в действующее законодательство в части включения в стаж работы в качестве судьи периодов работы в аппарате мирового судьи на должностях, для замещения которых требуется наличие высшего юридического образования. По результатам рассмотрения вышеуказанного вопроса Президиумом Совета судей Российской Федерации в постановлении от <дата> <номер> указано, что в соответствии со статьёй 7 Федерального закона от <дата> № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппарата судов Российской Федерации» (в редакции от <дата>) в стаж работы судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на получение всех видов выплат и льгот, включается время предшествующей работы в аппаратах судов на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее 10 лет.
Представитель Управления по обеспечению деятельности мировых судей в <адрес> в письменном отзыве указал, что Управление создано в соответствии с постановлением <адрес> от <дата> <номер> «О структуре исполнительных органов <адрес>» и является правопреемником Министерства юстиции <адрес> по вопросам организационного обеспечения мировых судей <адрес>. Личное дело в отношении Ф.И.О.12. в службе персонала – структурном подразделении Управления отсутствует, поскольку Министерство юстиции не передавало данное дело.
Представитель ответчика Управления Судебного департамента в <адрес> в письменном отзыве указал, что <дата> поступило заявление Ф.И.О.13. о назначении и выплате ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания, которое может быть назначено при выходе в отставку последней, имеющей право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающей работать. Решением комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям при Управлении от <дата> Ф.И.О.14. отказано в назначении и выплате ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в связи с отсутствием необходимого стажа в качестве (должности) судьи для назначения ежемесячного пожизненного содержания судьи на день обращения. Ф.И.О.15 имеет высшее юридическое образование, в 2006 году окончила НОУ Московская академия предпринимательства при Правительстве <адрес> по специальности «Юриспруденция». Документов, подтверждающих наличие квалификационных требований к занимаемой должности специалиста 2 категории, секретаря Ромненского районного судебного участка в период с <дата> по <дата>, специалиста 2 категории Ромненского районного судебного участка в период с <дата> по <дата>, секретаря Ромненского районного судебного участка в период с <дата> по <дата>, ведущего специалиста, секретаря судебного заседания, ведущего специалиста - эксперта Ромненского районного судебного участка в период с <дата> по <дата> Ф.И.О.16 не представлено. Стаж работы в качестве судьи Ф.И.О.17 по состоянию на <дата> (дата обращения в Управление) составляет в календарном исчислении 17 лет 00 месяцев 20 дней (засчитан период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>). Из должностного регламента от <дата> следует, что в квалификационные требования, предъявляемые к ведущему специалисту-эксперту, входит наличие высшего юридического образования. Вопрос об удовлетворении исковых требований истца оставляет на усмотрение суда.
Решением Ромненского районного суда <адрес> от <дата> исковые требования Ф.И.О.1 удовлетворены частично. Судом постановлено:
Установить, что занимаемая Ф.И.О.18 Ф.И.О.2 в период с <дата> по <дата> должность государственной гражданской службы области категории «ведущий специалист» ведущий специалист – эксперт Ромненского районного судебного участка <адрес> требовала наличие высшего юридического образования.
Включить период трудовой деятельности Ф.И.О.19 Ф.И.О.2 с <дата> по <дата> в должности ведущего специалиста – эксперта Ромненского районного судебного участка <адрес> в стаж работы, дающий право на назначение и выплату ежемесячного пожизненного содержания судьи.
В остальной части иска отказать.
В апелляционной жалобе Ф.И.О.1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указано, что периоды работы в аппарате мирового судьи на должностях, для замещения которых требуется наличие высшего юридического образования, подлежат включению в стаж работы судьи при исчислении стажа для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия. Считает, что в силу действующего законодательства, регулирующего рассматриваемые отношения, в период с <дата> по <дата> в число квалификационных требований к должности государственной гражданской службы области категории обеспечивающие специалисты – специалист 1 категории, ведущего специалиста, ведущего специалиста-эксперта секретаря судебного заседания мирового судьи Ромненского районного судебного участка <адрес> входило наличие высшего юридического образования.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Участвующие в деле лица о времени и месте судебного разбирательства уведомлялись надлежащим образом, однако в заседание судебной коллегии не явились. Руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Ф.И.О.20. приказом от <дата> <номер>-к была принята на государственную службу, старшую государственную должность, специалистом 2 категории, секретарем Ромненского районного судебного участка в отдел администрации <адрес> по обеспечению деятельности мировых судей в <адрес> (преобразован <дата> в Управление администрации <адрес> по обеспечению деятельности мировых судей в <адрес>), что подтверждается копией трудовой книжки Ф.И.О.1 <номер> <номер>.
Согласно сведениям, имеющимся в трудовой книжке, истец работала: с <дата> по <дата> – специалист 2 категории, секретарь Ромненского районного судебного участка, с <дата> по <дата> – специалист 2 категории Ромненского районного судебного участка, с <дата> по <дата> – секретарь судебного заседания Ромненского районного судебного участка, с <дата> по <дата> – ведущий специалист, секретарь судебного заседания, ведущий специалист - эксперт Ромненского районного судебного участка, с <дата> по <дата> – мировой судья <адрес> по Ромненкому районному судебного участку.
Стаж работы в качестве судьи Ф.И.О.21 по состоянию на <дата> (дата обращения в Управление) составляет в календарном исчислении 17 лет 00 месяцев 20 дней (засчитан период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>).
Из диплома негосударственного образовательного учреждения Московской академии предпринимательства при Правительстве <адрес> (заочная форма) от <дата> <номер> следует, что истец Ф.И.О.22. обучалась с 2003 года по 2006 год. Решением Государственной аттестационной комиссии от <дата> присуждена квалификация юрист по специальности «Юриспруденция».
Из информации председателя организационно-кадровой комиссии Совета судей <адрес> от <дата> следует, что спорные периоды работы Ф.И.О.1 не включены в стаж работы в качестве судьи для реализации социальной гарантии судьи на получение ежемесячного пожизненного содержания, поскольку не представлен должностной регламент гражданского служащего, подтверждающий, что период работы в аппарате мирового судьи на соответствующей должности требует наличия высшего юридического образования.
Министр министерства юстиции <адрес> в ответе от <дата> <номер> указала, что в личном деле <номер> Ф.И.О.23. (начато <дата>, окончено <дата>) не содержится должностной инструкции (регламента) специалиста 1 категории, секретаря судебного заседания Ромненского районного судебного участка.
Должностным регламентом государственного гражданского служащего, замещающего старшую должность государственной гражданской службы области категории «специалисты» ведущего специалиста-эксперта Ромненского районного судебного участка, утверждённым начальником управления по обеспечению деятельности мировых судей <адрес> от <дата>, предусмотрено, что в квалификационные требования, предъявляемые к ведущему специалисту-эксперту, входит: наличие высшего профессионального образования по направлению «Юриспруденция», стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) не менее одного года или стажа работы по специальности не менее одного года.
Комиссией по назначению ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности районных, городских, гарнизонных военных судов и мировым судьям <адрес>, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывающего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находящимся на иждивении, выплаты выходного пособия судьям и единовременного пособия членам их семей при Управлении Судебного департамента в <адрес> от <дата> Ф.И.О.1 – мировому судье <адрес> по Ромненскому окружному судебному участку отказано в назначении и выплате ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть начислено при выходе в отставку в связи с отсутствием необходимого стажа в качестве (должности) судьи для назначения ежемесячного пожизненного содержания судьи на день обращения.
Полагая наличие права на ежемесячную надбавку к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания, Ф.И.О.1 обратилась в суд с настоящим заявлением.
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от <дата> № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», Закона Российской Федерации от <дата> <номер> «О статусе судей в Российской Федерации», Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, утвержденной Верховным Судом Российской Федерации <дата>, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации <дата> и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации <дата>, Федерального закона от <дата> № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федерального закона от <дата> № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации», <адрес> от <дата> <номер>-ОЗ «О государственной гражданской службе в <адрес>», пришел к выводу о том, что, поскольку период с <дата> по <дата> должность государственной гражданской службы области категории «ведущий специалист» ведущий специалист – эксперт Ромненского районного судебного участка <адрес> требовала наличие высшего юридического образования, в указанной части исковые требования удовлетворил, отказав во включении иного периода трудовой деятельности Ф.И.О.1 с <дата> по <дата> в стаж работы, дающий право на назначение и выплату ежемесячного пожизненного содержания судьи.
Судебная коллегия указанные выводы суда находит правильными, поскольку они основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела, имеющихся доказательствах и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Порядок назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям предусмотрены Федеральным законом от <дата> № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», Законом Российской Федерации от <дата> <номер> «О статусе судей в Российской Федерации», Инструкцией о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, утвержденной Верховным Судом Российской Федерации <дата>, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации <дата> и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации <дата>
Статьей 7 Федерального закона от <дата> № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» установлено, что в стаж работы судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на получение всех видов выплат и льгот, включается время предшествующей работы в аппаратах судов на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее 10 лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от <дата> <номер> «О статусе судей в Российской Федерации».
Положения настоящей статьи подлежат применению при исчислении стажа работы для назначения выходного пособия, ежемесячного пожизненного содержания и ежемесячного денежного содержания по инвалидности в соответствии с пунктами 3, 5 и 5.1 статьи 15 Закона Российской Федерации от <дата> <номер> «О статусе судей в Российской Федерации», а также при исчислении стажа, дающего право на получение иных видов выплат и льгот.
Согласно статье 3 Федерального закона № 6-ФЗ судьям Российской Федерации, имеющим право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающим работать, выплачивается ежемесячная надбавка к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность.
Согласно части 2 статьи 10 вышеуказанного Закона (в ред. от <дата>) реестр должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации утверждается законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона, а также структуры государственных органов, наименований, категорий и групп должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, установленных Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от <дата> № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» аппарат мирового судьи обеспечивает его работу. Структура и штатное расписание аппарата мирового судьи устанавливаются в порядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации.
Работники аппарата мирового судьи являются государственными служащими соответствующего субъекта Российской Федерации (пункт 2 статьи 9 Федерального закона <дата> от № 188-ФЗ).
Отнесение должности секретаря судебного заседания мирового судьи к определенной группе должностей является полномочием субъекта Российской Федерации.
Согласно статье <адрес> от <дата> <номер>-ОЗ «О государственной гражданской службе <адрес>» (принят <адрес> Советом народных депутатов <дата>) должности гражданской службы учреждаются настоящим Законом с учетом положений Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в целях обеспечения исполнения полномочий государственных органов области либо лиц, замещающих государственные должности.
Должности гражданской службы подразделяются на категории и группы (часть 2). Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории, в том числе: специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами области установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий; обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов области и замещаемые без ограничения срока полномочий.
Отнесение должностей гражданской службы к категориям «специалисты» или «обеспечивающие специалисты» производится по решению представителя нанимателя в зависимости от характера основных функций, выполняемых гражданским служащим, замещающим соответствующую должность, закрепленных в его должностном регламенте.
Должности гражданской службы подразделяются на высшие, главные, ведущие, старшие и младшие группы должностей гражданской службы.
Статья 5 вышеуказанного Закона содержит реестр должностей, согласно которому должности гражданской службы, классифицированные по государственным органам, категориям и группам, а также по иным признакам, составляют перечни должностей гражданской службы, являющиеся соответствующими разделами реестра должностей государственной гражданской службы области (далее - Реестр должностей) (Приложение <номер>).
Реестр должностей утверждается настоящим Законом с учетом положений Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также структуры государственных органов области, наименований, категорий и групп должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, установленных Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы.
Из вышеуказанного Приложения <номер> согласно Перечню должностей в аппарате губернатора области к старшей группе должностей относятся: главный специалист-эксперт, ведущий специалист-эксперт; категория «обеспечивающие специалисты» - ведущая группа должностей: ведущий специалист 1 разряда; старшая группа должностей: старший специалист 1 разряда, старший специалист 2 разряда, старший специалист 3 разряда.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 вышеназванного Закона в число квалификационных требований к должностям гражданской службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
В число квалификационных требований к должностям гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» всех групп должностей гражданской службы, а также категории «обеспечивающие специалисты» главной и ведущей групп должностей гражданской службы входит наличие высшего профессионального образования.
В число квалификационных требований к должностям гражданской службы категории «обеспечивающие специалисты» старшей и младшей групп должностей гражданской службы входит наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.
Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей гражданского служащего, устанавливаются правовым актом государственного органа с учетом его задач и функций и включаются в должностной регламент гражданского служащего (часть 6).
Согласно должностному регламенту федерального государственного служащего, замещающего в Ромненском районном суде <адрес> должность федеральной государственной гражданской службы секретаря судебного заседания от <дата> должность секретаря судебного заседания районного суда в соответствии с Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы относится к старшей группе должностей федеральной государственной гражданской службы «специалисты» (пункт 1.1.).
На должность секретаря судебного заседания районного суда назначаются лица с высшим образованием, соответствующим направлению деятельности структурного подразделения (пункт 2.1.).
Поскольку секретари судебного заседания мировых судей выполняют такие же функции, как и секретари судебного заседания районных судов, соответственно, эта должность учреждена для профессионального обеспечения деятельности мирового судьи.
Установив приведенные обстоятельства в совокупности с правовыми нормами, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что сам по себе факт отсутствия должностной инструкции (регламента) государственного гражданского служащего, замещающего старшую должность государственной гражданской службы области категории «специалисты» ведущего специалиста-эксперта Ромненского районного судебного участка, за период с <дата> по <дата> не может нарушать право истца на включение данного периода её трудовой деятельности в стаж работы, дающий право на назначение и выплату ежемесячного пожизненного содержания.
Данные выводы суда лицами, участвующими в деле, не оспариваются, доводы апелляционной жалобы также не содержат несогласия с решением суда в указанной части.
<адрес> от <дата> <номер>-ОЗ «О государственной гражданской службе <адрес>» (принят <адрес> Советом народных депутатов <дата>) установил, что должности гражданской службы учреждаются настоящим Законом с учетом положений Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в целях обеспечения исполнения полномочий государственных органов области либо лиц, замещающих государственные должности. Данный закон вступил в силу с <дата>
Таким образом, установив, что занимаемая Ф.И.О.24. в период с <дата> по <дата> должность государственной гражданской службы области категории «ведущий специалист» ведущий специалист – эксперт Ромненского районного судебного участка <адрес> требовала наличие высшего юридического образования, суд первой инстанции в указанной части иск удовлетворил.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку, в силу перечисленных выше нормативных положений, обязательным условием для включения в стаж, дающий право на получение ежемесячного пожизненного содержания, периода замещения должности секретаря судебного заседания мирового судьи является предъявление к названной должности такого квалификационного требования, как наличие высшего юридического образования. При таких обстоятельствах, учитывая, что Ф.И.О.1 в период с <дата> по <дата> замещала в аппарате мирового судьи должность, для которой наличие высшего юридического образования по квалификационным требованиям не являлось обязательным, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в указанной части.
Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, сводятся к несогласию с выводами суда, но не содержат фактов, имеющих юридическое значение, подтвержденных доказательствами, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияющих на обоснованность и законность судебного решения либо опровергающих выводы суда первой инстанции.
При таких обстоятельствах оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда, не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
Решение Ромненского районного суда <адрес> от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу Ф.И.О.1 – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено <дата>
| Уникальный идентификатор дела | 28RS0016-01-2026-000007-48 |
| Дата поступления | 17.04.2026 |
| Категория дела | Споры, возникающие из трудовых отношений → Трудовые споры (независимо от форм собственности работодателя): → Другие, возникающие из трудовых отношений → Иные споры,вытекающие из отношений по государственной (муниципальной) службе |
| Судья | Фирсова Елена Александровна |
| Дата рассмотрения | 20.05.2026 |
| Результат рассмотрения | РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ |
| Суд (судебный участок) первой инстанции | Ромненский районный суд |
| Номер дела в первой инстанции | 2-17/2026 ~ М-2/2026 |
| Судья (мировой судья) первой инстанции | Ходкевич Альфреда Брониславовна |
| Наименование события | Дата | Время слушания | Место проведения | Результат события | Основание для выбранного результата события | Примечание | Дата размещения Информация о размещении событий в движении дела предоставляется на основе сведений, хранящихся в учетной системе судебного делопроизводства |
| Передача дела судье | 17.04.2026 | 15:40 | 21.04.2026 | ||||
| Судебное заседание | 20.05.2026 | 09:30 | зал №1 | Вынесено решение | РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ | 21.04.2026 | |
| Составлено мотивированное апелляционное определение в окончательной форме | 21.05.2026 | 13:40 | 27.05.2026 | ||||
| Дело сдано в отдел судебного делопроизводства | 27.05.2026 | 13:41 | 27.05.2026 | ||||
| Передано в экспедицию | 27.05.2026 | 13:42 | 27.05.2026 |
| Вид лица, участвующего в деле | Фамилия / наименование | ИНН | КПП | ОГРН | ОГРНИП |
| ИСТЕЦ | Журавлёва Марина Анатольевна | ||||
| ОТВЕТЧИК | Судебный департамент при Верховном Суде РФ | 7710276486 | 1027710017720 | ||
| ОТВЕТЧИК | Управление Судебного департамента в Амурской области | 2801065596 | 1022800508246 | ||
| ТРЕТЬЕ ЛИЦО | Министерство юстиции Амурской области | 2801078570 | 280101001 | 1022800526891 | |
| ТРЕТЬЕ ЛИЦО | Управление по обеспечению деятельности мировых судей Амурской области | 2801290908 | 1252800009725 |